林委員淑芬：（11 時 40 分）主席、各位同仁大家午安！性別工作平等法雖然是由勞動部主管，但<br />
其實軍工教都要適用這項法律。關於國防部所主管的性騷擾案件，老實說，每年所發生的件數<br />
並不算少，請問副部長，根據國防部的統計，每年大概有多少件申訴案件？<br />
主席：請國防部王副部長說明。<br />
王副部長信龍：報告委員，相關數據我們會後再提供給委員。<br />
林委員淑芬：其實我有這項數據，我只是想請教你知不知道約略的數字，但看起來你並不知道。<br />
王副部長信龍：跟委員報告，我們所掌握的申訴案件大概有五十幾件。<br />
林委員淑芬：我來向你報告一下國防部提供給我們的統計資料，從 2016 年到 2020 年五年的時間內<br />
總共有 245 件申訴案件，其中 2016 年有 38 件、2017 年有 45 件、2018 年有 45 件、2019 年有<br />
52 件、2020 年變成 65 件，可見 2020 年的件數較之前大幅成長 25%。當然申訴並不代表就一定<br />
成立，而 2020 年成立的案件也比 2019 年增加 52%，你們自己的報告已經揭露申訴案件和成立<br />
案件都逐年增加，而且在 2020 年那一年特別嚴重。就性別和權力關係來看，被害人的性別大概<br />
是以男對女的 160 件最多，其中當然也有男對男、女對女，但是就兩造的權力關係來看，以軍<br />
階而言，被害人以士官階級 75 件最多，次之為士兵階級 51 件，另外有 12 件是尉級，有 3 件是<br />
校級，可見中高階軍官也不是沒有。以兩造的權力職務來看，上級對下級有 103 件，下級對上<br />
級則有 4 件，其中有 99 件是上司、下屬關係，63 件是同事關係，21 件是追求關係。以性騷擾<br />
的行為樣態來說，肢體動作騷擾的有 132 件，言語騷擾的有 26 件，簡訊騷擾的有 10 件，偷拍<br />
的有 4 件。在這五年當中，發生趁機親吻、擁抱、觸摸身體及隱私部位等性騷擾行為有 184 件<br />
，展示或傳閱色情圖片或騷擾文件有 33 件，羞辱、貶抑、敵意或騷擾言詞有 20 件，發生地點<br />
以辦公室的 142 件最多。性別工作平等法主要是為了消弭性別歧視、對婦女提供保障，其中消<br />
弭職場性騷擾是最核心的項目之一，雖然現在申訴案件與成立案件增加，但就我個人解讀，我<br />
不認為這完全是壞事，因為以前可能是隱藏在檯面下或是不敢陳報，所以我們可以把它解釋成<br />
現在申訴意識普及化，大家比較敢講出來，當然也有可能是這樣子，但我們還是要回歸正本清<br />
源的做法，也就是如何避免性騷擾、改善性別不平等的狀況。其實兩性專家都曾講過性騷擾的<br />
本質並不是性的需求，而是權力支配的關係。為了防止性騷擾發生，國防部打算修正國軍人員<br />
性騷擾處理及性侵害預防實施規定，研議要將撤職、刑責、停止事件調查時機納入修訂要項，<br />
並提高懲罰基準，請問相關配套你們預計要研議多久？<br />
王副部長信龍：關於委員所講的部分，我們已經修正完畢並頒布了。<br />
林委員淑芬：已經頒布了？<br />
王副部長信龍：是的，當然我們會從法規面、教育面、管理面去做一些……<br />
林委員淑芬：說到教育面，今天我們就要來討論性別平等教育，請副部長看一下這張漫畫圖片，這<br />
是我的助理在海軍艦艇開放參觀時到艦艇上拍的圖片，說什麼「心中有愛、性別無礙」，你們<br />
的性別平等教育就是這幾句口號。我們再來看看這些漫畫的內容，其中有一個阿兵哥說：「金<br />
害，女生還跑來當兵，根本是浪費大家的時間，根本就是在拖垮單位戰力。」另外一個阿兵哥<br />
說：「那個女兵感覺就很弱雞，看她什麼時候會出包。」結果長官就站出來宣教說：「同袍生<br />
活本來就像家人一樣，相信心中有愛、性別就無礙。」另外還有一個阿兵哥說：「看起來沒啥<br />
事竟然還得到司令部的績優表揚，哈哈哈！」這些看起來全部都是在歧視女性，而你們提出的<br />
方法竟然是長官說心中有愛、性別就無礙！怎麼有可能心中有愛、性別就無礙？這一張漫畫圖<br />
片叫做性別平等教育嗎？大家看了都笑死了！<br />
王副部長信龍：我們再瞭解一下，我自己看了確實……<br />
林委員淑芬：為了質詢這項議題，所以我的助理去參觀海軍艦艇時拍了這張漫畫圖片。<br />
王副部長信龍：這是他們舉例不當。<br />
林委員淑芬：先不要說我們拍的照片，國軍組織文化改革報告書是你們自己做的，針對案例宣教有<br />
無效果這一項，竟然有 37.22%的受訪國軍表示這是在浪費時間，竟然有這麼多人認為你們的性<br />
別宣教是在浪費時間！另外有 29.87%的受訪國軍則是覺得難說、不知道，也就是說，對於你們<br />
的性別宣教，有許多人都覺得是在浪費時間或是不知道有沒有效果。從你們自己所做的國軍組<br />
織文化改革報告書就可以看出你們的性別工作教育真的還趴在地上……<br />
王副部長信龍：報告委員，我們會強化。<br />
林委員淑芬：你們在這方面還沒有趕上時代，距離社會真實的性別平等概念還差很遠。<br />
王副部長信龍：針對教育的部分，其實我們也聘請許多外界的學者專家、教授到部隊去上課，這方<br />
面還是有一定的效果，在此特別向委員報告。<br />
林委員淑芬：以你們行政部門所做的性別刻板印象去除文宣來看，你們說 109 年的年報統計有 175<br />
則做了性別刻板印象的去除，結果內容和性別刻板印象去除的相關性卻讓人無法判斷，比如你<br />
們說 110 年第三季總共做了 153 則的新聞見報，而且都是和性別刻板印象去除有關，其中青年日<br />
報有 77 則、漢聲電台有 53 則，結果我們看到新聞的標題是這樣寫的：「楊梅警粉絲團推青春<br />
專案有獎徵答」，這叫做性別刻板印象去除？另外還有「六軍團召開政戰會報、提升工作效能<br />
」、「六軍團暨法務工作研討落實逐級輔導」，你們把這些業務稱為性別刻板印象的去除，其<br />
實兩者完全沒有相關，光是你們的統計資料歸類就有問題。究竟你們做了什麼、達到什麼樣的<br />
效果，從這裡來看，你們根本還停留在二十世紀，距離 2021 年的現在還很遠很遠，由此可見軍<br />
中的性別文化問題還很嚴重，距離性別工作平等法所要推動的目標還有一大段需要努力的空間<br />
，各軍種及國防部各業務單位真的要好好真正落實這件事情，希望你們能夠與時俱進、落實性<br />
別工作平等、消弭歧視，更不要有性騷擾。老實說，國防部性騷擾的案件數並不低，這才是我<br />
們比較擔憂的地方，謝謝。<br />
王副部長信龍：謝謝委員指導，我們會努力。