邱委員顯智：（12 時 20 分）蔡部長，今天想要討論一個政府採購的問題，署長也在場。2019 年
10 月間警政署購買防彈衣，發生採購的問題，光研公司提供的 5 萬多件防彈衣因無法通過美國
司法協會 3A 級抗彈測試，驗收不合格，所以一個派出所有 30 幾個員警的話，可能只有 10 件防
彈衣，個人裝備變成共同裝備。去年 3 月 11 日我也質詢過，後來光研公司被刊登在政府採購公
報，列為拒絕往來的廠商。這個事情很嚴重，我們也肯定警政署謹慎把關，不讓劣質防彈衣成
為員警的裝備，後來有做了一些處理。
接下來關心矯正署的防彈裝備，我們整理了從去年到今年的矯正署防彈背心標案，發現有 5
案是由尚極實業有限公司得標，這間公司於 107、108 年均無政府採購紀錄，直到警政署防彈衣
驗收不合格之後，這間公司忽然出現，才開始投標。其防彈背心的單價最低一件是 4,888 元，不
到 5,000 元。部長，你對這個防彈衣有概念嗎？4,888 元。
主席：請法務部蔡部長說明。
蔡部長清祥：我不是很了解。
邱委員顯智：這個有人敢穿嗎？我等一下再跟你解釋，這是破臺灣的紀錄，沒有人用這個價格。
我再請部長看一下，剛剛我講到警政署這 5 萬多件不能穿的防彈衣，廠商是光研公司，而尚
極公司與光研公司是什麼樣的關係？尚極公司唯一的董事林聖哲，也是光研公司的董事，部長
非常清楚，現在法院的判決很容易查。此外，也可以看到尚極公司還是光研公司的連帶保證人
。這兩間公司只是部分的董事一樣，所以好到可以當連帶保證人嗎？當然不是這樣。依據另外
一件涉及政府採購案的偽造文書刑事判決，尚極公司其實根本就是光研公司的同一個老闆所經
營的，同樣一個老闆！最高法院這個判決書都寫得非常清楚。換句話說，兩家公司根本就是同
一群人。這樣的問題去年就有媒體披露，當有廠商被列為拒絕往來戶時，就由相關企業支援競
標。發生警政署的這個狀況，這間公司被列為拒絕往來戶，那他們乾脆就以同樣一群人經營的
公司來競標法務部矯正署的案子，類似這樣的狀況。
等一下也可以請教署長，現在我擔心的是，這 5 萬多件到底去哪裡了？你看臺北地院的這個
判決，當中提到「光研公司就拿八十二年退貨瑕疵品交貨」，此外警察搜索的時候，當場發現
工人將 88 年的防彈衣內襯抽換到 82 年的防彈衣內。部長了解我的意思嗎？過去他們有這種經
歷。
接下來請教部長，第一個是比較通案性的問題，政府採購法的主管機關是行政院公共工程委
員會，但根據法務部組織法第二條第二款的規定，法務部也掌理「行政院及其所屬機關法規研
議、法規適用之諮商」。在通案面，要怎麼去處理這個問題？他們被刊登在政府採購公報而列
為拒絕往來戶，此一立法之目的何在，當然是在於避免其他機關受害！我曾經提出來，警政署
發生了這個案件，移民署當時還是讓他們得標，我質詢之後，移民署就予以撤銷。現在我的問
題非常簡單，以另外一間公司、同樣的一群人來標法務部的案件，結果他們得標，這是第一個
涉及法規範的問題。第二個問題，這個狀況也是大家所擔心的，到底這樣的防彈背心能不能防
彈？這涉及矯正署基層弟兄之安全。就警政署的案件，連美國司法協會 3A 抗彈標準測試都無法
通過，搞到 5 萬多件都不能用！結果矯正署現在得標的價錢比他們的還低，部長了解我的意思
嘛！這個價錢比他們的還低，是 4,888 元！首先，它有沒有通過防彈標準測試的證明文件，部長
瞭解嗎？它有通過嗎？
蔡部長清祥：謝謝委員指教，這件事情我今天才聽到，但委員的提示我很仔細聽，我一定會詳細徹
查到底是為什麼會容許這樣的事情發生。
邱委員顯智：好，基本上我們是懷疑到底它沒有通過防彈標準的證明文件，4,888 元！警政署採購
案的價格比這個貴，它都沒辦法通過，結果同樣一群人交給矯正署的防彈衣卻通過了。所以第
一個，部長，可以提供通過防彈標準的證明文件給司法及法制委員會與本辦公室嘛！這個應該
沒有問題。
蔡部長清祥：我就整個案子了解以後，委員需要什麼樣的資料，我們都很樂意提供。
邱委員顯智：好。第二個，到底這個公司有沒有拿過去的瑕疵品充數？因為過去的案件也曾經發生
過。如果沒有的話最好，但如果有的話，這是一個非常嚴重的問題，因為涉及到性命的問題，
同仁穿了這個背心，結果竟然是已經被警政署退貨的背心，以此一瑕疵品充數的話，當然就要
澈底追查這個部分。調查防彈衣內外襯套和防彈板的標籤標示，時間上應該非常明確，到底他
們是不是用過去警政署淘汰的東西充數，這個應該可以查證。另外，進出口紀錄也是客觀事實
，真的有買防彈衣及相關材料的話，一定會進口的資料。當然有進口資料的話不一定是有進口
，而沒有進口資料的話，也可以提供相應的資料，對不對？這兩間關係企業，如果事後有一些
往來紀錄之類的，就怕最後的結果是他們把貨又倒給這家新的公司來賣！所以這部分請部長徹
查到底，確保矯正署同仁執勤的安全。
主席：好，謝謝。就拜託部長，時間超過很久，但我讓他講完的原因就在於這攸關同仁執勤的安全
，是非常重要的案子，務必要重視。
蔡部長清祥：好，我非常重視。
主席：會後再麻煩邱委員把相關資料送給法務部。
邱委員顯智：好。
蔡部長清祥：就委員的每個疑點，我們會一一予以答復。
主席：好，謝謝。
蔡部長清祥：謝謝委員。
邱委員顯智：謝謝部長。