陳委員瑩：（12 時 13 分）司長好，針對這次的就業保險法條文修正案，在此本席要提出幾個問題
：首先是你們同意無收入的父母可以納入眷屬加給的範圍，同時也提高無收入配偶及未成年子
女或身心障礙子女的失業給付或職訓津貼最高到 20%對不對？
主席：請勞動部保險司陳司長說明。
陳司長美女：是的。
陳委員瑩：如果配偶有收入，但未成年子女及父母都沒有收入，這樣可以增加 20%的給付嗎？
陳司長美女：可以的，這次是委員有提案要增加將無收入之父母列為眷屬加給的對象。
陳委員瑩：所以如果配偶有收入，也是可以增加加給的？
陳司長美女：對，小孩和父母每人最多可增加 4%，總額最多就是 20%。
陳委員瑩：原本的前提是配偶沒有收入，現在變成配偶有收入也是可以的嗎？
陳司長美女：就是針對這三種人，現行規定是無收入的配偶……
陳委員瑩：對於這次的修法，最高還是維持 80%的投保薪資對不對？
陳司長美女：是的。
陳委員瑩：接下來我再請教如果一對父母有兩個以上的子女同時請領失業給付，那麼這兩個子女是
不是可以同時申請加給 20%，還是一對父母只有一名子女可以申請。
陳司長美女：現行規定就是只有一個人可以申請，不能重複。
陳委員瑩：所以是維持只有一個人可以申請的規定？
陳司長美女：是的，維持現行的規定。
陳委員瑩：所以這是法律規定，並不是行政命令也不是函示？
陳司長美女：這是法律規定。
陳委員瑩：現行失業給付有沒有限制請領的次數？
陳司長美女：如果最近三年有一年的年資，那就是給付六個月，沒有請領的次數限制，但就是給付
六個月。
陳委員瑩：在此我舉一個實際的案例，我必須強調這是實際的案例：有一位投保者在投保一個月後
，雇主就讓他非自願離職，等到他領了最高 80%的給付之後，他又回到就業職場，等到一、兩
個月之後，他又同樣去請領失業給付，而且不是只有這樣就結束，之後他還不斷複製同樣的手
法。在現行的法律規定之下，這樣子是不是合法的？
陳司長美女：如果他有去工作再次遭遇非自願離職的話，第二次的給付上限並不是六個月。
陳委員瑩：第三次和第四次呢？
陳司長美女：都有限制。
陳委員瑩：所以是多久？
陳司長美女：兩年內好像是一年……
陳委員瑩：但他終究還是可以繼續申請給付，因為這是合法的。
陳司長美女：對，最多就是一次的非自願離職可以申請六個月的給付，如果他又去工作又有年資的
話，那……
陳委員瑩：這等於是一個變相，也就是職業的失業勞工，因為我舉的是實際的案例，所以我想我可
以用這樣的名詞來形容，從這個案例可以看出他可以這樣繼續請領很多的給付，這是不是代表
現行制度也算是有漏洞？
陳司長美女：如果委員那邊有個案的話，我們可以來研究這個個案的狀況，並在這個漏洞當中找出
非自願離職的原因，看看離職的原因是否並不是非自願離職。
陳委員瑩：其實非自願離職也可以被製造出來，有時候不一定是雇主的問題，如果這是一個職業性
的失業勞工的話，其實可以用這樣的手法來申請給付，其實這樣的案例是有的，而且就在我們
的身邊。司長也同意這樣的情況即便是合法的，但是它並不合理嗎？
陳司長美女：對。
陳委員瑩：那我們就再來檢討看看該怎麼處理。
關於今天請教的幾個問題，主要是因為擔心就業保險會不會有道德風險的問題，其實任何給
付都可以找出還不錯的理由，關鍵在於保險收入是有限的，如果給付的比例提得越高，甚至是
提高到 90%的話，那麼有沒有工作的差額就只有 10%而已，如果差額只是 10%的話，看起來應
該沒什麼人會心甘情願要努力工作去賺取那 10%的差額，所以另外一個問題在於我們一味的提
高眷屬的比重，會不會是一種變相懲罰沒有眷屬的投保者？不知你們有沒有思考過這個問題？
萬一將來我們入不敷出、需要增加保費的話，這對於沒有眷屬的勞工朋友是不是很不公平？不
知你們的看法如何？
陳司長美女：針對這次修正草案有關加給額度上限由 20%提高到 30%的部分，其實我們覺得會影
響到勞工的就業意願，所以我們希望這部分委員能夠審慎處理。
陳委員瑩：另外，就業保險法到底有沒有社會救助的立法目的？
陳司長美女：我想應該還是有一些，當然就業保險主要是為了維持……
陳委員瑩：你確定有一些嗎？
陳司長美女：主要是為了維護失業勞工……
陳委員瑩：我不知道部長會不會同意你的回答？就業保險與社會救助的立法目的是相同的嗎？有沒
有相同？
陳司長美女：當然保險……
陳委員瑩：如果你覺得有的話，我擔心你要不要重修一下，這是不一樣的，你回去好好做一下功課
，我知道你們規劃很多失業補助，但畢竟補助與保險給付的精神是不一樣的。我講的是精神，
不是實際產生出來的結果，你們如何去查核確認眷屬有沒有收入，其實是一個很繁重的行政成
本，所以我希望勞動部努力讓有限的就保基金能夠持續，就業保險可以讓他能夠沒有後顧之憂
，我就做這樣的提醒，謝謝。
陳司長美女：謝謝委員。