林委員淑芬：主席、各位委員大家早。行政院核定我國少子女化的對策計畫，內容提及少子女化的
衝擊，談到了臺灣總人口數的變動趨勢，臺灣的總人口數在 2019 年達到 2,360 萬人之後，即大
幅下降，依據中推估，未來的人口數在 2070 年會下降到只剩下 1,581 萬人，將減少 775 萬人，
相當於 32.9%的人口數，再加上整個社會的劇烈變化，包括：第一，家庭組成的主流，從三代同
堂變成核心家庭；第二，父母親的勞動身分，從男性養家模式變成雙薪家庭模式，所以對於已
是國安危機的少子女化問題，需要國家提出因應的對策，刻不容緩。
2019 年聯合國「人口暨發展計畫」研究報告指出，解決少子女化問題的關鍵在於透過公共托
育與育兒制度，以利家長在工作與育兒之間取得平衡，使家長免於因育兒而擔心收入與就業機
會減損。另依歐盟會議通過工作與生活平衡的指令，要求會員國在 3 年內遵守該指令的立法措
施，其中一項即是「讓家長有更靈活的彈性工作安排，以利照顧八歲之前的幼童」，顯然，基
於兼顧家長工作需要與滿足兒童照顧需求的前提，建立彈性化的育兒政策與延長照顧子女年齡
為友善職場育兒措施的趨勢。
鑒於我國現行育嬰假請領時間僅限於子女滿三歲前，無法完整涵蓋兒童需要照顧年齡，以及
鼓勵雙薪家庭家長陪伴孩子成長而給予經濟支持。
為建構安心懷孕及友善生養的環境，鼓勵雙親共同分擔養育子女之責任，我們應該鼓勵雙親
留職停薪、共同育兒。所以我們提出「軍人保險條例」及「志願士兵服役條例」兩項條文修正
案，我想這個應該是社會的共識，今天我就只有一句話就是，全臺灣已經來到了世界排名的第
一名，生育率倒數第一名，所以這是刻不容緩的事，謝謝。