主席：現在繼續開會。請林委員為洲發言。
林委員為洲：（12時55分）謝謝召委特別讓我來得及來質詢，感謝！等一下這個預算審查應該會比較順利一點。
請教李秘書長及羅政委，你們是不是算公務人員？
主席：請行政院羅發言人說明。
羅發言人秉成：是。
林委員為洲：秘書長不是？
主席：請行政院李秘書長說明。
李秘書長孟諺：也是。
林委員為洲：也是。要講啊！你要講啊！我問你，你要講啊！你也是公務人員。
現在我手上有一張公文，剛剛有發給大家看，這是銓敘部109年2月10日發文的，主旨是關於公務人員在公民投票程序中應恪守之行政中立規範。這是公務人員相關法令的主管機關─考試院銓敘部發給全國公務人員的規定，關於公務人員在公投過程當中要恪守行政中立。裡面指出法律依據主要是行政中立法啦！相關規定有中立法第九條、第十條及服務法第五條、第十九條等等。結論是公務人員不得動用行政資源、利用職務關係、影響公務執行或使用職銜名器支持或反對特定公民投票案（包含公投之提案、連署及投票）。換句話說，對於公投之提案、連署及投票這三種行為，公務人員都不能應用相關資源去支持或反對。比如現在有四項公投，你是公務人員，你不能說支持關於萊豬進口的公投，這樣的話，你就支持反萊豬案，你不能說你同意或不同意、支持或不支持。銓敘部的公文寫得很清楚，所以你們可以去宣講要支持特定公投案嗎……
羅發言人秉成：行政中立法的規定不適用於政務官啦！這很清楚，這個法律的規定也好，銓敘部的解釋也好，它指的是一般的公務人員，政務官不包括在內。
林委員為洲：好，我可以接受，關於羅政委講的，我可以接受。譬如蘇貞昌院長、陳吉仲主任委員、王美花部長去參加反方說明會，我可以接受啦！他們是政務官嘛！不然，連總統都不能講了，總統也是公務人員喔！我可以接受，我們要講道理啦！但是事務官就不行，對嗎？
羅發言人秉成：院長也在總質詢時說明，他不會要求事務官參加的。
林委員為洲：好，大家講清楚，現在距離公投還有40天，除了政務官之外的公務員不能宣揚支持特定公投的同意或不同意，要保持行政中立，他可以把公投辦好，像中選會，很清楚地，就是把公投程序辦好，但是他不能說要支持哪一個，或是誘導民眾支持哪一個或反對哪一個，這些都是不行的。
羅發言人秉成：這裡有一個分際當然要釐清，行政中立法適用在公務員身上，但這次的公投因為中選會通知行政院是反方，委員也知道，所謂反方的意思就是對提案的正方要表示意見及態度，這是一定的，所以才叫做意見發表會。對於這個意見發表會，行政院也推派代表參加，所有的行政團隊就有的政策，比如現在的4個公投案都是跟行政院有的政策有關，是政策的複決或法律原則的創制，行政院基於行政一體，對政策有論述及說明的責任及義務，這一點的分際要講清楚。
林委員為洲：你們就派政務官去，我的意思就是……
羅發言人秉成：意見發表會不是這裡所指的政治活動，所以如果是意見發表會的話，比如業務上所執掌……
林委員為洲：那外面的說明會呢？民進黨辦的說明會呢？
羅發言人秉成：所以我說要有分際，像這種外面政黨辦的活動，不參加為宜。
林委員為洲：好。怎麼一下子質詢的時間就過了？還有1分鐘。接下來我要講的是，除了人員以外，還有不得動用行政資源，最後提到所謂行政資源包括「行政上可支配運用之公務、公款、場所、房舍及人力等資源」，請你們在將來的40天內謹守這樣的分際，這不是我講的，而是主管機關考試院銓敘部所講的，如果沒做到，將來會吵個不停。主管機關已經做解釋了，公投過程當中不得運用宣傳費、公款及公家的場所做任何一方的宣傳，這要注意。
我今天是來提醒你們，將來的40天，政黨對政黨的政策辯論各自發揮，你們辦說明會，我們也辦說明會；民進黨辦，我們也辦。但是基於行政中立，主管機關的考試院銓敘部已經講得很清楚，對於政務官的部分，我接受，政務官代表政黨做政策推動，我們可以接受，但是其他以外的人及公家的資源……
羅發言人秉成：委員，我要特別說明一下，剛剛您講的政務官為政策辯護是從政務官的身分去看，但這次的公投因為行政院，這是機關喔……
林委員為洲：每一次也是行政院，哪一次複決不是針對行政院？
羅發言人秉成：行政院不一定是反方，但這次是反方。
林委員為洲：每一次政府都是反方啊！
羅發言人秉成：反方的話，就需要去做政策的說明及宣傳。
林委員為洲：你不要擴大解釋……
羅發言人秉成：沒有擴大解釋。
林委員為洲：所有的公投除非是創制、立一個法，行政院也不是正方，也不是反方；但是只要是複決法律，一定有對造嘛！誰的法律？主管機關的法律嘛！一定是行政院，一定是政府。要複決一個法律，對方一定是政府。你不要擴大解釋說……
羅發言人秉成：我沒有擴大解釋。
林委員為洲：只要政策辯護，統統可以喔？這樣的解釋就統統可以了，因為所有的複決案都是對政府、主管機關的法律的複決。
羅發言人秉成：對，政府機關對它的政策有說明的義務。
林委員為洲：請你派政務官嘛！
羅發言人秉成：是派政務官，剛剛有講。
林委員為洲：對，不要動用行政資源、國家的資源，這個函寫得很清楚。將來我們會嚴格地檢視你們有沒有動用，因為時間的關係，我簡單舉一個例子，譬如中油不能動用自己的經費去講一定要做三接，三接這樣子做下去，將來供電才會無虞，所以對於公投案，要支持三接續做。中油也是國營事業，屬於廣義的公務員，他們就不能這樣做，要保持中立。
羅發言人秉成：委員，這個有探討的餘地，如果中油講到公投綁大選……
林委員為洲：這個就不行了！
羅發言人秉成：這樣就不OK嘛！
林委員為洲：他不能說公投……
羅發言人秉成：但三接是經濟部或其所屬的國營事業──中油的政策，連政策都不能講……
林委員為洲：好，我們將來都會嚴格地檢視所有的機關有沒有違反我們自己……
羅發言人秉成：依法律的規定。
林委員為洲：對，考試院銓敘部、公務員相關法令主管機關的規定，千萬要「恪守」（函文裡面特別講）這樣的規定。謝謝。
羅發言人秉成：是，瞭解。