請鄭天財 Sra Kacaw 委員發言。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：（10 時 30 分）主席、各位委員好。我們看這張圖是臺 11 線，臺 11 線是
花蓮到臺東的東部海岸公路，我們來看位於豐濱其中一個景及延線都很漂亮，東海岸臺 11 線在
2001 年完成拓寬，已經差不多 10 年了。
我特別要談的是跟徵收有關係，當時為了拓寬增收，現行的土地法第兩百一十九條特別規定
，私有土地經徵收後，有左列情形之一者，原土地所有權人得於徵收補償發給完竣屆滿一年之
次日起五年內，向該管直轄市或縣（市）地政機關聲請照徵收價額收回其土地：一、徵收補償
發給完竣屆滿一年，未依徵收計畫開始使用者。二、未依核准徵收原定興辦事業使用者。臺 11
線拓寬到後來，實際上沒有按照當初徵收的繼續去執行這部分，只因為期限已經過了，還好 107
年 5 月 4 日司法院釋字第七百六十三號做了一個解釋，土地法第兩百一十九條第一項規定逕以
徵收補償發給完竣屆滿一年之次日起，為收回權之時效起算點並未規定該管直轄市或縣（市）
主管機關就被徵收土地之後續使用情形，應定期通知原所有權人或依法公告，致其無從及時獲
知充分資訊，俾判斷是否行使收回權，不符憲法要求之正當行政程序，於此範圍內，有違憲法
第十五條保障人民財產權之意旨。當然這個解釋不是針對你們，是全臺灣的一個通案，所以內
政部就依照大法官的解釋，提出土地法第兩百一十九條之一的修正案，私有土地經徵收並於補
償費發給完竣之次日起，直轄市或縣（市）地政機關應每年通知及公告原土地所有權人或其繼
承人土地使用情形，至其申請收回土地之請求權時效完成或依徵收計畫完成使用止；第二項未
依前項規定通知及公告而有前條第一項各款情形之一者，原土地所有權人或其繼承人得於徵收
計畫使用期限屆滿之次日起十年內，申請收回土地。
由於延長了收回的時間，而且特別課責縣市的地政機關通知土地所有權人或者是其繼承人，
所以這部分地政機關會去做。我現在要談的是，地政機關很難瞭解的，就是一般的學校徵收土
地，然後要蓋學校，後來學校沒有蓋，地政機關比較會知道，而且國中小都是縣市政府在負責
的，所以也比較會知道。由於比較困難的就是道路，尤其是省道的部分，我舉臺 11 線為例，事
實上過去也有這樣的案例，並去做過協調。早期我在第 8 屆的時候，針對壽豐鹽寮部落那個地
方有完成的部分，也要謝謝交通部和公路總局，你們後來有調整你們的道路，也已把它改為非
，而內政委員會也已經完成審查了，現在就是院會遲早在今年內一定會完成，因為涉及到大法
官會議的解釋，所以這個部分到時候要請公路總局能夠主動處理，因為只有你們知道哪些土地
是在你們徵收後不會再去做道路使用的，好不好？
王部長國材：好。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：可以喔？要主動去配合這個法律哦！
王部長國材：好。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：接下來是跟公路總局還有觀光局有關係的，關於原住民族地區的經費，我
們以觀光局各國家風景區建設計畫來看，寫了很多，如花東縱谷國家風景區 9,000 萬元、東部海
岸國家風景區 5,000 萬元、日月潭國家風景區 1,000 萬元、阿里山國家風景區 6,800 萬元、參山
國家風景區 8,000 萬元、茂林國家風景區一億四千多萬元。然後是交通部公路總局認為是原住民
經費的部分，有臺 9 線花東縱谷公路安全景觀大道計畫 23 億元、臺東段 6.7 億元、省道 14 億元
、生活圈道路 9 億元。事實上，這個當然是被誤解的，所以交通部的縱管處、風景區管理處或
者是公路總局，你們要跟主計總處說，不是要用這樣子的方式來算，因為以臺 9 線來講，花東
都是原住民族地區啊！原住民族地區是指鄉、鎮，而行政院核定的原住民族地區是鄉、鎮，行
政院為什麼要做這個統計？就是想要知道預算投入到原住民身上的到底有多少？所以不應該是
以鄉、鎮來算；不應該以原住民族地區來算，不然整條臺 9 線又不是只有原住民在走啊！
王部長國材：嗯！
鄭天財 Sra Kacaw 委員：對不對？不是嘛！客家人可不可以？可以。閩南人可不可以？可以。任何
人都可以，所以不應該把它列入。那麼應該要怎麼樣算呢？要以原基法第二條第一項第四款的
「部落」來算，是要用在部落的部分，因為部落才有它的定義，而且都有經過原民會的核定，
所以應該是投入到這個地方的才算是。包括觀光局的各國家風景區管理處，應該要朝這個方向
去處理，而不是用被認為是一個虛胖的金額，好像原住民，的預算這麼多，事實上不是嘛！所
以這個部分請公路總局，還有觀光局在下次的預算書上就不要這樣寫了，好不好？
王部長國材：好。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：好，謝謝。
王部長國材：謝謝。
主席：謝謝鄭天財委員。休息 10 分鐘。
休息
繼續開會