李委員昆澤：（9 時 19 分）謝謝召委，麻煩請王國材部長、鐵道局伍局長、臺鐵局杜局長上臺備
詢。部長好，宜蘭高鐵是宜蘭鄉親以及臺灣社會大眾眾所矚目的重大交通建設，我也是在宜蘭
出生、長大，直到 26 歲才離開宜蘭到臺北唸書，我連當兵都在金六結新訓中心擔任班長，對於
宜蘭當然有深厚的感情跟瞭解。現在我們看到整體選址的問題造成宜蘭鄉親之間的紛擾及對立
，這是我們所不樂見的狀況。照目前的行政程序，根據我初步的瞭解，剛才部長也有報告，目
前應該是顧問公司在做評估計畫，這樣的評估計畫其實還沒有完成，它還要尋求各方的討論跟
共識，而且完成之後才會送到交通部來，然後再送到行政院去核定，目前這整個行政程序是如
何？相關的時程是如何？請部長說明一下。
主席：請交通部王部長說明。
王部長國材：首先，謝謝委員的指教，現在整個宜蘭高鐵計畫仍在委託顧問公司做綜合規劃，在綜
合規劃中，的確隨著時間的不同，會有一些不同的方案出來，這是顧問公司在做綜合規劃時很
正常的現象。在過去來看，因為有宜蘭到羅東間的鐵路高架化計畫，在這個因素進來以後，它
的確做了一些評估上的改變。未來顧問公司會做出最後的定案，其實顧問公司在做綜合評估時
，也會到地方上去做說明，定案以後才會送交通部做審查，交通部審查通過以後再送行政院，
所以現在它的程序事實上是在連鐵道局都還沒有確定的階段。
關於選址方案的變動，在評估過程中，本來就會隨著因素，甚至很多地方的民意進來以後，
會去做一些調整，但是行政院、交通部都希望宜蘭高鐵計畫能夠早日定案。我想這部分也是全
體國人，不管是宜蘭的鄉親，甚至臺北都會區、各地方的鄉親，都希望這個案子能夠趕快定案
，所以我們現在正在努力中。
李委員昆澤：部長，接下來我要請教你的是，對於目前顧問公司還沒有完成整體的評估計畫，事先
就已經讓社會上知道有四個選址的地點，包括四城、宜蘭、縣政中心及羅東，但現在社會、媒
體又看到所謂的第五方案，甚至第六方案，這到底是顧問公司的規劃，還是交通部的想法，還
是地方民意領袖的意見？到底有沒有第五方案、第六方案？請說明一下。
王部長國材：跟委員報告，的確在地方上有談到在宜蘭到縣政中心的中間可不可以設站，或是包括
其他地
基本上，這些都是地方在反映意見，而我們現在也在做專案的評估當中。
李委員昆澤：對於高鐵延伸宜蘭這樣的重大交通建設，宜蘭鄉親都是非常的期待，關於地點的規劃
，當然有幾個原則是交通部必須要堅持的，第一個，整體新城市的發展，以及高鐵所帶來的新
特區，它未來的重大想像。因為它不只是一個高鐵的交通動線，它不只是一個車站，它會帶來
周邊新特區的發展。當然我們認為，台灣高鐵在臺灣增設新的車站、新的特區，其發展仍不成
熟，或者是沒有符合目前民眾的期待。但是以日本新幹線的發展來看，一個新幹線新特區的形
成，至少都要經過 30 年以上，才會看到這個特區發展的狀況。所以我們在規劃宜蘭高鐵站的時
候，也必須考慮到整個高鐵對於未來宜蘭的整體發展，以及這個車站的地點、新特區的形成。
第二個，必須要去考量整個路網系統的整合，它不只是高鐵，它不只是車站，它也必須跟臺
鐵及國道來做系統的整合，當然臺鐵也會有調車場在四城。另外，高鐵的設置也必須要有尾軌
來進行車輛調度，甚至也要建立相關的調車場，這個部分也必須去考量它的可行性，包括它的
土地、地形、地質，要考慮到它的整體發展性，也要考慮到這個計畫是有可預期的實行狀況，
包括土地的取得、工程的進行、時程的推動等等，這些都是交通部必須要清楚地向社會大眾說
明的地方。請簡單說明一下。
王部長國材：李委員講的很對，一個設站地點的選擇，當然要考慮到它的腹地夠不夠，以及它在工
程上可不可行。事實上，這邊也有提到像拆遷的議題也很重要，往往一個拆遷的議題會讓工程
的進行……
李委員昆澤：對，拆遷也是一個很嚴肅且我們要去面對的議題。
王部長國材：然後當地的交通狀況……
李委員昆澤：例如高鐵要到高雄，但目前是只到左營站而已，其實我們老交通的人都很清楚，當初
高鐵的最終站原本是高雄火車站，但因為有兩個因素，第一個當然是當時財政不足的問題，另
外就是高鐵如果要設在高雄站，那時候必須要拆遷很多民屋。當時的吳敦義市長考量到民眾的
陳情，再加上當時中央財政及地方財政嚴重不足的問題，所以才會設在左營站，第二階段才會
設在高雄站，這是一個拆遷時必須面對的嚴肅問題。請部長說明一下。
王部長國材：的確，如同剛剛委員所談到的，這是當時不進入高雄一個很重要的原因，我們看到整
個南鐵計畫拖延這麼長的時間，問題也是出在拆遷的部分。我想每一個站址都有它的優缺點，
我們就是去看哪一些缺點是可以避開的，這是我們最重要的考量。
李委員昆澤：關於這四個站址、這四個地點，我們就來看一下目前社會上簡單清楚知道的這四個站
─四城、宜蘭、縣政中心及羅東。我是羅東的子弟，羅東是全國最小的鄉鎮，而且它的面積比
桃園機場還要小，因此，關於羅東的部分，宜蘭鄉親的期待性好像沒有那麼高，因為它的腹地
小，而且也有拆遷的問題。另外，它是在溪南，因為位於溪南，所以住在宜蘭、壯圍、礁溪、
頭城的民眾，必須要先搭到羅東再往回走。
另外，我們再來看看其他的地點，請看這一張地圖，整個蘭陽平原是一個三角形，四城是位
在這個三角形的最北邊、最頂端，我們當然會考慮到相關特區的形成，或是建築的成本。但是
站在民眾的立場，我想包括陳歐珀委員在內也都非常清楚，宜蘭鄉親對四城這個地點其實是有
相當大的意見。如果是設在宜蘭，宜蘭也有相關的環評問題，相關計畫想要推動會有實質的困
難，尤其是臺鐵的高架、高鐵的高架，如果要在宜蘭再設車站，就要高達 32 米，等於 9 層樓高
。整個蘭陽平原的視野，其實在規劃國道 5 號的時候，當初要設置交流道時，對於國道 5 號究
竟是通到頭城就好，還是要通到蘇澳，其實當年宜蘭的鄉親就有兩派的意見，有人認為到頭城
就好；另外一派認為一定要到蘇澳。到頭城就好的人，他們認為這樣的國道五號必須要有一個
路堤、一個高架，就會破壞蘭陽平原的風貌。
接下來，除了臺鐵的高架、除了高鐵的高架，一個車站要高達 9 層樓高，其實在整個蘭陽平
原、在整個宜蘭市看起來是一個很突兀的狀況。但是宜蘭的鄉親很多人都是期待能夠在宜蘭市
，這是事實。如果在縣政中心也有它的優點，它接下來就是蘭陽大橋、蘭陽溪，過來就是羅東
，縣政中心要到羅東、要到東山、要到五結、要到蘇澳，其實對搭車的民眾會比較便利性，它
剛好在這個三角形的中間，其實都有它的優缺點，我們都要尊重專業的評估，這是一個很重要
的發展方向。
剛才我也提到，我們對於這 4 個選址的地方，第一個要秉持尊重專業的立場，交通部必須針
對顧問公司在日後所提出的規劃報告，也必須清楚地跟地方的意見領袖、宜蘭的鄉親來進行對
話，說明整體的優缺點，共同地跟宜蘭的鄉親來做決定，讓宜蘭的鄉親能夠參與。也希望能夠
以專業的立場提供相關的意見，宜蘭鄉親也會尊重專業的意見，這個是交通部一個很重要的責
任。
有關於交通的規劃，除了宜蘭高鐵，當然我們也會面臨目前臺鐵三線重疊的狀況。因為時間
的關係，下次再就教部長跟局長，宜蘭高鐵是宜蘭鄉親的期待，一件好事不要搞得宜蘭鄉親之
間的紛擾，中傷整個宜蘭未來整體的發展，這是部長一個重要的責任。
王部長國材：好，謝謝委員！