邱委員顯智：（12 時 19 分）部長好。針對高雄的大火，財政部有沒有精進或改善措施？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：委員好。因為這是屬於建管相關的規範，所以基本上我們會進一步再向內政部了解。
邱委員顯智：除了建管跟消防的部分，其實大家也一直在談論有關租金黑市的部分，因為這麼多的
社會弱勢者租在這樣商住混合的大樓，管理的問題包括租房子是不是能夠納管。請教部長這個
租屋黑市到底有多大？
蘇部長建榮：我請署長來回答。
主席：請財政部賦稅署許署長發言。
許署長慈美：我想租屋黑市應該沒有統計數據。
邱委員顯智：據內政部的推估差不多有 100 萬戶，行政院主計總處 2020 年人口普查的說明是 87.6
萬戶，至於財政部的部分，是不是請部長確認一下？應該有 31 萬件是房東申報租金所得，2.7
萬戶房客申報租金支出。
蘇部長建榮：這個應該是根據所得稅申報資料所得到的結果。
邱委員顯智：這個部分就像剛剛署長談到的，基本上財政部沒辦法掌握租屋黑市到底有多大，也就
是 31 萬件房東申報，但是只有 2.7 萬房客申報租金支出。
蘇部長建榮：這個部分就是我們能夠從所得稅資料掌握到的。
邱委員顯智：所以現在沒辦法掌握嘛？
蘇部長建榮：是。
邱委員顯智：最近財政部精準查核個人持有 10 戶以上房屋租賃所得，遏止逃漏稅，主要是針對持
有非自住 10 戶以上，又是個人的，你們會寄送「非自住房屋租賃狀況調整紀錄表」，讓房屋所
有權人填妥之後，限期到戶籍所在地國稅局補報所謂的短漏報租賃所得，並補繳所漏稅款及加
計利息，沒有錯嘛？
蘇部長建榮：是。
邱委員顯智：請教部長 10 戶是怎麼訂出來的？
蘇部長建榮：這個是根據上一會期財委會的決議來辦理，基本上我們有一個統計數據，全國持有住
家用房屋非自住 10 戶以上……
邱委員顯智：我現在要問的是，為什麼不是 5 戶？為什麼不是 8 戶？為什麼是 10 戶？其他的都不
用管了嗎？
蘇部長建榮：委員不能這樣講，因為這是我們根據財委會的決議來做的，針對 10 戶以上的先查核
，未來我們會進一步再蒐集 10 戶以內的。
邱委員顯智：所以未來會進一步針對 10 戶以內的。因為這個是個人，然後非自住住家，對不對？
蘇部長建榮：是。
邱委員顯智：自住可以 3 戶，所以表示是對 13 戶以上訂出標準，對不對？
蘇部長建榮：不一定是自住 3 戶以上，有時候只有自住 1 戶，所以有不同的情況，必須是非自住的
住家用。
邱委員顯智：我現在要問，你們的標準是怎麼訂出來的？現在要針對非自住 10 戶以上寄發「非自
住房屋租賃狀況調整紀錄表」，這個全國總共有幾戶？
蘇部長建榮：1,734 戶。
邱委員顯智：其實所有潛在持有，不管 1 戶、2 戶、3 戶到 10 戶以上，10 戶以上的非自住者只占
0.36%，對不對？很清楚！
蘇部長建榮：按照統計應該是這樣。
邱委員顯智：從資料可知，個人所有的非自住房屋粗估可能是 48 萬戶，你們現在要處理的只是你
剛剛講的 1,734 戶，大概就是這個數目，所以 99%以上都不用調查。
蘇部長建榮：我們不是 99%以上都不用調查，我們平常就有所謂的所得稅申報查核專案，即針對
不動產相關所得的查核專案。我們從去年 12 月就開始啟動相關的專案，只是這 1,734 戶是因為
財委會上個會期決議要我們優先查核。
邱委員顯智：有，你剛剛已經講過，但我要講的是，難怪你會不知道租屋黑市有多大。你們現在針
對 10 戶以上非自住房屋租賃所得查核去遏止逃漏稅，只是針對這 0.36%，到底其他的 99%，比
如持有 9 戶、8 戶或 5 戶的，要不要去查？第二個，為什麼你們不針對家戶所有去調查，而是要
針對個人？
蘇部長建榮：家戶所有跟個人所有有所差別，個人的部分如果……
邱委員顯智：數字看起來就有所差別！
蘇部長建榮：以家戶的話，就會變得比較複雜一點而且不確定；個人就很明確，一個人有 10 戶以
上就可以很明確的……
邱委員顯智：現在會不會發生一個狀況……
蘇部長建榮：我們一定是針對個人出租的所得，針對個人擁有的出租房屋，一定是這樣。
邱委員顯智：部長，會不會發生一個狀況，一對夫妻的先生持有 9 戶、太太持有 9 戶，再加上個人
用來自住的 3 戶，夫妻兩個人加起來總共有 21 戶，按照你們這個標準還是不用去查，對不對？
蘇部長建榮：我剛剛跟委員報告，我們去年 12 月啟動的專案查核，基本上就會把相關的狀況納入
考量了。
邱委員顯智：你可不可以把你們 12 月開始查了之後，到底查了多少，能夠有一個報告交給委員會
來參考？既然你說已經查了，應該沒有問題。
蘇部長建榮：我們是不是一個月內再呈報給委員會？
主席：因為你們去年就已經開始查，本席裁示一週內提出來，給邱委員也給本委員會，這樣可以嗎
？
邱委員顯智：好。我們希望你們不是只針對 10 戶以上的，還有這麼多、99%以上的也應該要處理
。你說要有時間，那你們要不要把同款的查清楚，至於要怎麼課稅是另外一個問題。至少你要
能夠掌握實際上出租的狀況，至於要怎麼課稅再來討論，應該是這樣嘛？
蘇部長建榮：謝謝委員。我也請委員體諒一下，因為房屋出租有時候變動得非常快，所以我們在掌
握情況的時候，會再進一步評估。不過委員剛才所提到的評估報告，召委已經裁示一週內完成
，我想我們沒有問題，可以提供給委員會。
邱委員顯智：因為你現在能夠查的是 10 戶以上，這個比率低到不行，1%以下，剩下 99%，就算是
9 戶、8 戶、7 戶，實質上也持有非常多戶了！
蘇部長建榮：謝謝委員。