林委員楚茵：（11 時 20 分）部長好。隨著臺灣疫情受到控制，而且好幾天的「加零」，國內的旅
遊開始振興了，但是根據交通部的統計，目前因為國人不能出國的關係，都是國內旅遊，所以
國內旅遊盛興的部分主要是在宜、花、東，還有南投為主。在旅宿業的部分，宜花東的旅宿業
在國旅振興起來之後，當然沒有太多的問題。但是反觀臺北市，超過百分之五十以上的國際大
型旅館都是在臺北市，尤其受到國際疫情影響，國際觀光客沒辦法進來，所以可以確定的是臺
北市的住房率也是這當中受到最大影響的。也因為如此，根據媒體統計，從君悅飯店、晶華酒
店、寒舍艾美、萬豪及福容飯店等大概有超過百分之二十左右，甚至高達百分之三十四的裁員
率。如果國際旅客不進來，再加上國旅是不太可能來這種國際大飯店，大家偏好到鄉野去的時
候，恐釀國際觀光飯店的倒閉潮。根據交通部所編列的預算，從紓困 1.0 到現在的紓困 4.0，總
共編列了 74.93 億元協助觀光飯店來進行紓困，但是問題來了，中央可以給補貼，如果地方依舊
要收稅，比如臺北市政府坐擁這麼多的國際飯店，但是當觀光人潮不來，加上國際觀光人潮無
法進來的同時，政府投入的補助，會不會反而變成是這些已經可能面臨倒閉的國際大飯店直接
是中央補助，然後地方收稅，這樣補助的好意變成拿去繳稅，當然補助的錢不能直接拿去繳稅
，但是因為旅宿業的營運及薪資補貼，薪資補貼是進入勞工的戶頭；營運補貼的部分，會不會
就變成中央紓困，結果臺北市坐等中央補助成為稅收。其實我在財政委員會已經質詢過蘇部長
，所謂中央無法針對地方稅進行補貼或補助，但是權限在地方的問題，部長回復一週內會發函
地方政府提出建議，想要先就教的是王部長，如果看到我現在提出的數據，在臺北市政府財政
局發函給臺北市議會說，因為現在所有的特別條例當中是無法給予租稅優惠及減免，所以地方
就算要免去房屋稅及地價稅也於法無據，會不會變成是中央的補貼讓地方直接拿去繳稅？
主席：請交通部王部長說明。
王部長國材：我認為中央跟地方應該共襄盛舉，尤其剛剛談到國際旅宿業有這樣的困難，中央不管
在營運或薪資補貼方面也都盡力在處理。我覺得在地方政府……
林委員楚茵：有沒有找過臺北市的相關單位，尤其是觀傳局來做瞭解？
王部長國材：我可以了解一下。但是的確在地方稅的部分，它們有它們的想法，這要尊重……
林委員楚茵：我們都知道補貼是要把錢用在刀口上，如果今天中央補貼直接進了地方的財稅系統，
這樣對嗎？如果地方財政困難也就算了，臺北市政府目前在 2020 年的歲收居然還逆勢上漲，沒
有受到疫情影響，如果現在臺北市政府硬要抽這些地方稅時，財政部說過一週內要發函及溝通
，請問目前進度如何？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：上週委員質詢後，我們馬上請賦稅署趕快撰擬公文，目前已經在部長室，我今天回去
後馬上就可以發函出去，我們希望地方政府能考慮地方產業的發展，特別是臺北市的國際觀光
41
立法院公報 第 110 卷 第 82 期 委員會紀錄
飯店特別多，所以在這種情況下能夠協助國際觀光飯店的紓困，應該是一件好事，未來對國際
觀光飯店繼續留在臺北市，是有比較好的幫助，所以如果今天來得及的話，今天就可以發函出
去。
林委員楚茵：好。因為我們都知道這種發函是沒有強制性的，但是如果地方真的見死不救，中央該
怎麼辦？尤其是這些觀光飯店動輒員工都是幾百人、上千人，這可能是上萬個家庭可能面臨老
闆（觀光飯店）倒閉潮的時候，這不只是地方的責任，中央必須負起來，中央有沒有什麼鼓勵
或提供誘因讓地方願意一起來拯救這些已經面臨倒閉潮的國際飯店呢？
王部長國材：現在對於國際觀光飯店，交通部有一項政策，會請相關政府部門舉辦相關研討會、開
會等需要住宿時，儘量以國際觀光飯店為主。
林委員楚茵：就是公部門的部分或是企業做一些鼓勵嗎？
王部長國材：對，我們會儘量努力。但是的確這些國際觀光飯店的地價稅跟房屋稅都是繳給地方，
剛提到地方政府應該共襄盛舉，就是一起來幫它們，我認為這很重要。
林委員楚茵：但是臺北市政府財政局回函說不行、於法無據，所以稅要一樣收。所以部長，如果回
函依舊沒有反應的時候，沒有其他的方法嗎？難道真的只能訴諸輿論？
蘇部長建榮：按照現行的法規及法律，基本上房屋稅還有空間，但是地價稅可能就沒辦法。
林委員楚茵：我希望財政部、交通部及相關的部會能夠來解決這樣的問題，因為畢竟國際飯店代表
未來後疫情時代，臺灣如何來迎接這些國際觀光客或是國際商務旅客的非常重要的門面，希望
能夠有一個會議能夠讓中央及地方一起做協調，好嗎？
王部長國材：好。
林委員楚茵：謝謝。麻煩請文化部李部長及國發會龔主委。
在金鐘獎頒獎典禮上，大家看到了臺灣這些在乎影視產業工作者的心聲，曹瑞原特別提到希
望政府能夠看到這些願意留在臺灣發展影視產業的人，並且能夠給予更多的支持。其實本席注
意到的是，我們現在終於可以帶著口罩去看展演了，從 5 月開始，許多售票的藝文展演，不只
是影視音受到影響，因為臺灣疫情守得好，片還可以繼續拍，但是很多售票類的藝文展演，它
們其實是受到影響的，所以本席今天有 2 個問題，第一，對岸現在正在發起禁娛令，許多過去
在中國發展的人現在紛紛要回來，但是有更多影視音產業的人是根留臺灣，持續在臺灣發展，
想就教部長或國發會主委，有沒有更多能協助投資它們這些方案或配套，我直白地說，願意持
續留在臺灣的這些人，我們要給予的不只是補助，還有鼓勵更多發展的基金及機會，有沒有差
異性的給予機會，因為應該好好的協助這些願意在臺灣發展影視產業的人？
主席：請文化部李部長說明。
李部長永得：謝謝委員對於影視產業、內容產業的關心，這個部分的確是非常重要，現在的方法就
是國發會國發基金匡了 100 億元做為內容產業投資專款，但是過去的執行績效，我坦白講，還
有很大的改善空間。
林委員楚茵：目前 100 億元當中，匡列出去的……
李部長永得：目前只投了大概不到 10 億元。
42
立法院公報 第 110 卷 第 82 期 委員會紀錄
林委員楚茵：所以還有 90%的空間，原因在哪裡？部長瞭解嗎？
李部長永得：現在我們正在修改目前投資的一些方法，比如說過去限定投資在公司，但其實影視很
多都是專案型投資，這都必須要開放。第二個，程序上當然也希望能夠更簡化一些。投資跟融
資是未來要特別加強的部分，補助繼續補助，我們協助影視產業、內容產業不外乎三支箭，分
別是投資、融資及補助，所以補助繼續進行，但是要特別加強投資跟融資這兩個部分。
林委員楚茵：曹瑞原導演特別講了，希望把防疫五月天當作拍片題材，其實這是一個很好的一個主
意或是原創 idea，我們是不是可以有機會把它變成不是政府主導，而是找到適合的，你看已經有
這麼好的導演、這麼好的團隊要出來，兩位主管不論是國家發展，或者是藝文，或是文化的部
分，是不是有這樣的想法？
李部長永得：要拍什麼題材，我想我們影視界人才非常多，由他們主動提，政府最重要要做的事就
是建立一個好的環境，包括內容生產、整個生態鏈，能夠建立一個健全的環境，讓所有人才能
夠充分發揮才能，做出好的作品。
林委員楚茵：主席，不好意思，我把最後一個問題問完。
產業的這些工作人員能夠給予更多扶植與支持，國發會是不是可以有這樣更具體的計畫，而不
只是一個 100 億元投下去？是不是有一個更明確的扶植方向？
龔主任委員明鑫：報告委員，過去國發基金的確匡列 100 億元給藝文產業，剛才部長特別提到，因
為情勢有一點改變，就是過去比較偏向補助，但現在則是要用投資跟融資的方式，也可以把每
一部片的預算規模擴大，這樣的話，影片的精緻度或規模才有辦法放大，對於培養人才是更有
幫助的。針對這個部分，我們會跟文化部配合一起辦理。
林委員楚茵：是不是可以給我一份你們討論之後相關的報告？
龔主任委員明鑫：好的。
林委員楚茵：謝謝。