吳委員思瑤：（9 時 45 分）謝謝主席。
主席：請經濟部林次長說明。
林次長全能：委員好。
吳委員思瑤：大家都辛苦了。百密總有一疏。即便我們要加速、加碼、加強、加廣，給予所有國人
享有公平正義的紓困，但是還是有遺珠之憾。我是站在不忍苛責的角度，百密總有一疏。但是
我今天提出來的幾個產業紓困孤兒，要請您們全力、儘快將破網補起來。就在新創事業數位經
濟的年輕世代，還有室內設計產業、建築設計產業，是 outsider。還有第三部分是教育部，大學
生和建教生可不可以再擴大？
首先我們對應於數位產業，也就是新創的大宗，很多都是數位經濟。我手上拿著這一大張二
十、三十間，就是我這段時間非常積極跟國發會、經濟部、交通部、內政部等相關部會溝通的
。因為它很新，是新經濟、新商機、太新又跨域服務，所以它的太新、太廣沒有辦法對應我們
傳統的政府部門太窄又太舊的認定標準，也就是稅籍資料。
第二個，新創的特性是它沒有之前可以比較基期，因為它都在創業當中，所以跟在場的幾個
部會都有很大的關係，百密總有一疏，我們能不能夠把這個在數位產業和新創經濟裡頭補強？
怎麼做呢？有效的紓困有兩大政策工具，營運補貼就是我們認定減少百分之五十給營運金。
這都在做，傳產、內需產業都在做，經濟部是最大宗，交通部也很多，是針對運輸業。但是貸
款融資又是另外一個重要的政策工具，而它比較的營收是少百分之十五，所以不管是拿實質現
金補貼的營收減少百分之五十，或是貸款融資的營收減少百分之十五，新創團隊都難以建立一
個被比較的基期。在場的各部會都知道，被臺灣新創資訊平台羅列的新創團隊是受國發會天使
基金投資的，或是所有經濟部門相關育成的，這個 pool 的總數是兩千八百零九間。我們能不能
把這兩千八百零九間非常特殊的新創團隊給予真正加寬、加廣、從優、應當享有的營運補貼跟
貸款？營運補貼是看得到、吃不到，而貸款融資我還在等國發會。去年有特別股方案，今年也
許下禮拜會有好消息，我會針對國發會的新創事業營運基金，未來會需要信保，再給予十成的
擔保，我希望經濟部來協助。
所以新創要的跟我們想的真的不一樣，過去我們認為給特別股就夠了，給營運資金的類態、
貸款方案就可以了。事實上數位經濟平台協會統計，受創五成以上的新創占百分之七十六，可
是它可以提具的資料可能沒有那麼明確；然後創業者共創平台也統計，百分之四十九的新創要
的就是營運補貼，其次百分之三十要貸款，所以我要突破你們政策的迷思跟盲點，新創要的跟
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立法院公報 第 110 卷 第 71 期 委員會紀錄
我們過去想的不一樣，他們需要營運補貼的金額。王部長在這裡，像 WeMo 這種共享經濟機車
出租的，USPACE 是租停車場的，ALTOB 也是停車場營運的，因為它是數位經濟平台，稅籍登
記資料是你們交通部主管，可是它不在你們紓困的特許經濟行業裡頭，對不對？
主席：請交通部王部長說明。
王部長國材：是。
吳委員思瑤：所以怎麼辦？你們要不要認呢？我一次講完，EZTABLE、FunNow、Eatgether 這些是
服務訂餐廳的，現在它的母體餐廳都不能營業了，當然受創嚴重，可是不符合經濟部自己的四
大類紓困的稅籍資料，對不對？下一個，跟內政部有關，小樹屋是年輕世代以時計價的空間租
借，我幫你租一個 table、租一個小空間，讓你去辦公，coworking space，它的稅籍登記就是你們
內政部的不動產租賃，甚至是廣告服務，可是內政部沒有紓困的這方面預算嘛！所以怎麼辦呢
？創投公會今天也站出來講，我們需要給紓困，在 outsider 的新創事業有一個專責的新思維。
我具體要求，這些我都溝通過，我希望經濟部主責來做：第一個，紓困資格在營運補貼的部
分要納入新創跟數位經濟，你們在努力了。第二，紓困條件因應它的特殊性，研議放寬營收受
創百分之五十的認定，因為它還在草創時期，沒有比較的基期。第三，創投公會要求也期待，
我們要有跨部會的新創紓困補助專案辦公室，主動來幫忙國發會認列的兩千八百零九家，可不
可以我們自己來盤點？不要讓他們適用你們現在的方案，去找交通部、內政部、教育部碰壁了
，你們經濟部再來吃，再來用商業司的金額、紓困來補，我覺得這樣為德不卒啊！
最後一個，我會去溝通國發會取代去年的特別股。今年的加碼協助新創事業的營運資金貸款
方案，請你們經濟部的信保基金要全力給予十成擔保跟利息補貼的協助，這是我對於新創事業
的主要訴求。次長您很快地告訴我，是不是都在研議中？我們甚麼時候可以看到好的答案、消
息？
林次長全能：非常謝謝委員關切新創事業目前遭到的困難，您剛剛停留的這個投影片，成立跨部會
的新創紓困補助專案方式，事實上部裡面已經研討，我們會由中企處主政，會主動跟這些新創
業者聯繫。
吳委員思瑤：主動喔！不要被動受理，去碰壁了之後再來找你們喔！
林次長全能：是，我們會主動跟這些新創業者聯繫。然後幫他們分析。
吳委員思瑤：那用誰的預算呢？是用交通部的？內政部的？還是你經濟部的？
林次長全能：事實上是這樣子，我們幫它們分析行業別是在哪邊，如果現行有的，就把它介接到那
邊，我們主動協助。
吳委員思瑤：那如果部會沒有的──像內政部沒有的就你們吃？
林次長全能：如果沒有的話，我們來協助看看我們商業司的補助能不能把它……
吳委員思瑤：好，說到做到，然後放寬百分之五十，我希望能夠從優認定。針對新創還有，我溝通
了科技部跟金管會，轄下的新創園區租金都是全免的，經濟部我謝謝你們啦！努力去減租百分
之五十，如果能夠跟上其他部會，給年輕人幫忙更好。包括農委會的陳主委，農委會也有創新
育成中心，目前沒有對於新創團隊的租金協助。經濟部減租百分之五十，可不可以比照科技部
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、金管會？還有你們農委會現在沒有作為，我想這馬上可以做，好嗎？好嗎？好，那沒關係。
其次，室內設計跟建築設計同樣是設計業，現在經濟部補的是時尚設計、視覺設計、平面設
計，可是室內設計跟建築設計都因為主管機關是內政部，所以也拿不到，是不是也一樣趕快跨
部會協助？否則室內設計跟建築設計加起來兩萬多個建築師、室內設計師，它的從業人員更多
更廣。尤其我要提醒徐部長，我們的建築師，現在都更、危老都停了，政策上怎麼幫忙？還有
公共工程的建築師，他的工期因為疫情的關係，沒有辦法上工而被迫遲延，未來會被工程會罰
耶！百密總有一疏，是不是能夠把室內設計、建築都納入，比照剛剛的精神？用誰的預算來補
給他們呢？
主席：請內政部徐部長說明。
徐部長國勇：因為現在的紓困預算裡面，內政部都沒有編列，內政部只有編列警、消……
吳委員思瑤：那他們怎麼辦呢？他們一樣受衝擊呀！
徐部長國勇：所以我們沒有編列這方面的預算，現在委員提到的這些，我會帶回去，然後請營建署
這些主管機關看看，我們就看今天或明天……
吳委員思瑤：趕快給我答案，室內設計跟建築行業……
徐部長國勇：看看有沒有機會在行政院這部分把它列進去。
吳委員思瑤：來爭取。
徐部長國勇：因為我們現在只有津貼而已，我們所編列的 12 億元，就只有津貼，什麼都沒有。
吳委員思瑤：我知道，所以我今天說百密總有一疏，我不為難，但是趕快補破網好不好？室內設計
跟建築行業。
徐部長國勇：我們來看，我們來研究。
吳委員思瑤：其次，我們加速，我就直接講了，大學生的紓困方案，我去年兩度質詢，謝謝你們給
大學生一些緊急救助金，可是安心上工計畫沒有做。大學生他少了打工的機會，是不是趕快跟
勞動部討論，讓安心上工計畫也可以讓有打工需求的大學生可以適用？這是我第一個要求。
第二個，今年只編兩千四百萬元，以第一期來看，去年大學生來申請的紓困金額就高達六千
三百萬元，全部的大學生有十二萬人，你只編兩千四百個名額給大學生申請緊急救助金，百分
之零點二可以享得，甚至規模比上一波更小，為什麼這樣呢？對於高中端的、高職端的建教生
，連大學生的工讀機會少了我們都可以給予他緊急救助，建教生能不能也研議適用？給魚、給
釣竿，給魚就是給予紓困助學補助，給釣竿就是跟勞動部合作安心上工計畫，給大學生跟建教
生。來，您很快地回應。
主席：請教育部潘部長說明。
潘部長文忠：謝謝委員。安心上工計畫我想許部長這邊也會共同處理。
吳委員思瑤：拜託，年輕人需要。
潘部長文忠：大學生適合的對象我們來提供；對於建教生的部分，我們已經開始做這方面的規劃，
會擴大處理。
吳委員思瑤：好，那就是擴大。
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潘部長文忠：那大學生這個部分因為經費只是匡列，但不以這個為限。
吳委員思瑤：不要為難年輕人，好不好？
潘部長文忠：不會，我們召委也很關心，我想這部分未來不會以兩千四百萬元做，那只是預算初編
，我們會以實際需求……
吳委員思瑤：我要求擴大。好，我會提提案，我們來努力。
主席：委員會提案，潘部長再做慎重地回應。
吳委員思瑤：幫助年輕世代，謝謝。