蔡委員易餘：（12 時 28 分）謝謝主席，首先請教法務部蔡部長。今天有關整部刑法典，為因應大
法官釋字第 775 號及第 796 號解釋，普遍認為累犯的刑責一律要加重，或是有累犯的狀況就要撤
銷假釋，因為會涉及違憲，因此提出對應的條文，在刑法第四十七條、第四十八條、第七十八條
及第七十九條就有撤銷假釋的規定。
法務部的意見與大家普遍認為，累犯如果涉及輕罪者，也就是六個月以下的，就有得易科罰
金、得易服勞役等情況，例外的狀況可以不必加重其刑至二分之一，也就是「得」加重之意，對
於輕罪者，可以避免法重情輕的狀況，請問法務部對此是不是沒有意見？
主席：請法務部蔡部長說明。
蔡部長清祥：是。
蔡委員易餘：對於這樣的修法，相信稍後應該就會處理了。
上一個會期事實上有講到刑法第二百六十六條，現在想要針對網路賭博增設第二項，在國內
「以電信設備、電子通訊、網際網路」等情況就視為第一項的「公共場所或公眾得出入之場所」
。因此我想請問法務部，這個修法的目的到底是什麼？
蔡部長清祥：透過司法警察給我們的反映，認為現在社會上的賭博普遍是透過網際網路……
蔡委員易餘：屬於新形態。
蔡部長清祥：他們認為這在偵辦上有困難，希望能訂定得更明確一點，對此我們也尊重在第一線執
法單位的建議，盡量把現代社會現象中無法處罰或難以蒐證的狀況明確化、明文化。
蔡委員易餘：可是我的立場也沒有變，事實上我在上個會期就講過了，之所以要處罰賭博罪，是因
為我們認為在「公共場所或公眾得出入之場所」本身就帶有一定的社會危害性，因此要處罰這樣
的行為。但以這次修法的條文來說，這樣就會處罰到只是在家上網在網路上賭博的人，他們雖然
只是在上網的時候簽賭，但就是要被處罰。
在面對新的型態時，就算這件事情應該要被課予刑責，但我們要處罰的對象究竟是誰？是在
家裡上網簽賭的人嗎？對方只是在家裡賭博，也許是上了國際賭博網站，難道他只是自己去賭就
要被抓嗎？而且他被抓之後，還會去看他在網路上的歷史軌跡，所以這個歷史軌跡還會無限地往
前延伸，讓人知道他可能在今年度都有下注，所以不法的犯罪所得或是不法金額的概念就會被膨
脹，因此若是修了這一條就會出現這樣的效果。
所以我具體的建議是，要處罰網路賭博沒錯，我也同意，但卻必須限縮在招攬或是引誘等方
面。也就是說，在網路上找人來賭博、引誘你來，先不管有沒有抽成或賺水錢，只要是叫人來賭
，就可以被處罰。處罰找人賭博的人，社會不會有意見，但現在要處罰的是自己在家簽賭的人，
他們賭的客體可能是在現在常出現的遊戲，諸如網路大富翁、網路賭城，他們可能只是去玩而已
。賭對每個人來說就有點像是天性，只是在網路上玩這些帶有賭博性質的遊戲網站為什麼就要被
抓、被判刑？
部長瞭解我的意思嗎？我同意你們這樣修，但是你們必須限縮在找人來賭的人，這種人可以
分成兩個層次，其一是對方有沒有藉此營利，如果有的話應該就會進入第二百六十八條；如果沒
有營利只是純粹招攬的話，依照這一條的規定他就會被處罰。但是你們修的這一條卻會變成，只
要賭客是在家的宅男一時興起上個網，到網際網路上賭一下就要被處罰。外國的博弈網站很多是
合法的，如果去國外合法的博弈網站簽賭，這樣也會成為你們修法處罰的對象，一樣會被處罰。
所以部長懂我的意思了嗎？我在稍後的修法過程中，都會堅持這個立場。
主席：蔡委員，我都聽懂了，稍後修法的時候再麻煩您過來好嗎？
蔡委員易餘：好。