賴委員瑞隆：（11 時 37 分）主委，關於蔡易餘委員提案的離島免稅部分，我看各部會大致上是贊
成，請問除了港口以外，機場也納進來，這個部分有沒有問題？
主席：請國發會龔主任委員說明。
龔主任委員明鑫：機場的部分可能要請交通部說明。
主席：請交通部航港局陳副局長說明。
陳副局長賓權：報告委員，沒有問題，我們支持委員提案。
賴委員瑞隆：好，我有提個修正動議，我們就把港口跟機場提貨的部分都加進來，便利國人的使用
。
因為時間非常短，我就直接請教主委關於旗津過港隧道的部分，旗津最早是因 1967 年開港後
才變成離島，這個我也跟主委提過很多次，它原來是連結的，是因為開港才變成離島。而且港
務公司也有提到，當時是因為興建第四貨櫃中心才讓整個半島變成孤島，這也都是當時媒體的
報導。行政院研考會在 73 年的報告中也明確指出，過港隧道完成後，將使旗津島與高雄市區道
路連接。表示在行政院當時的認知上，旗津也確實是一個島，這在正式的報告、文件上都有。
而我想要跟主委講的是，在離島建設條例中，離島指的是本島隔離與我國管轄之島嶼，在這
樣的定義上，其實並沒有將隧道或道路的部分去做一個明確的定義，但是在你們的施行細則上
則直接去做了擴張解釋。我要講的是，旗津的過港隧道是有年限的，它原先年限是到 2035 年，
雖然後來交通部有做了一些補強讓它延壽，但是當有一天它的延壽結束，沒有人可以保證會不
會繼續做其他的道路或其他相關的措施，更何況當時它是為了國家的開港政策所付出的，將來
有一天它可能會遇到這樣的困境。所以我當時也跟主委講過很多次，應該要積極地面對這個問
題，它現在確實是非常不方便，多數人都是騎摩托車坐渡輪到市區，另外有一部分的人則是走
過港隧道，我講過了，到現在為止，交通部要不要花錢去蓋第二條過港隧道還是個未定數，一
旦有一天停止了，可能會影響到它累積了三十、四十年來經濟產業發展的狀況，所以它的人口
外流持續在產生。針對這一部分，我希望國發會要去思考在怎麼樣不影響到其他離島的權益之
下，適度地給旗津島一些資源，讓它有機會不會因為這些影響而造成未來發展上的困擾。因為
時間有限，主委要不要簡單講一下？
龔主任委員明鑫：報告委員，當然現在的法律是有明定，是沒有橋樑和沒有海底隧道的情況之下才
叫離島，在這樣的情況沒有改變之前，對於旗津的發展，我們是有承諾，一定會用公務預算及
前瞻基礎建設等其他經費來支持，這個是沒有問題的。
賴委員瑞隆：我知道，但是這個永遠都是用額外的方式去處理，我還是希望你能思考，其實旗津島
真的是有離島的事實，只是因為現在有過港隧道，但我還是要講，過港隧道有一天會終止的，
你等到終止的時候再來給它賦予離島的條件，我認為這是不合理的。我並沒有要求一定要全然
地比照其他像澎湖、金門、馬祖等那麼遠的離島的福利，所以我當時是有提出「類離島」的概
念，就是它不一定要完全吃到離島的資源，但是它一樣可以得到一些政策上、稅收條件上或其
他的支持，讓它在整個發展的過程中不要受到影響。更何況它之所以會失去跟本島的連結，是
因為高雄港這個國家重大建設而產生的，我認為在這件事情上政府應該有責任去協助旗津島的

整體發展。
龔主任委員明鑫：我們再來做這方面的思考。
賴委員瑞隆：我去年有主委講過，主委也答應我一個月內要提出報告，結果你們在 11 月 10 日和
12 月 23 日給我的說法都是照主委剛剛講的，我認為國發會根本沒有認真在面對這個問題，你好
歹也給我一份完整的報告，結果你們沒有。我希望主委在一個月內給我一份完整的報告，是關
於類離島和旗津現況改善的問題，好嗎？
龔主任委員明鑫：好。
賴委員瑞隆：謝謝。