高委員嘉瑜：（13 時 24 分）謝謝主席，麻煩請龔主委上台備詢。
主席：請國發會龔主任委員說明。
龔主任委員明鑫：高委員好！
高委員嘉瑜：主委好！我們今天要談的是就業金卡及攬才的問題，其實這對臺灣來講是非常的重要
，2018 年我們有了就業金卡之後，就好像有了尚方寶劍，有了這張卡就無所不能，不管是居留
、所得稅減免等等，但問題是這個就業金卡的成效有沒有如預期？其實 2018 年核發到 2020 年 2
月的這段期間裡，實際上拿就業金卡核發來臺的只有 584 張，疫情爆發的這一年間才突然暴增
至 2,000 張。主委，你有去瞭解原因在哪裡嗎？
龔主任委員明鑫：您剛剛有提到，跟疫情多多少少有關係，還有美中貿易戰等等，都有相當關係，
但是臺灣自從 2016 年開始推出五加二產業，對於產業的發展，提供了國際人才一個發展的空間
跟機會，這也多多少少有關。
高委員嘉瑜：我們希望招攬來的就業人才是真正對臺灣產業有幫助的人才，而不是把這個就業金卡
拿來當作防疫的一個過渡站，把臺灣當作是一個避風港，這絕對是我們不想看到的。可是實際
上，依據洛桑管理學院 IMD 的報告，臺灣到底有沒有這樣的環境來提供給這些國際人才來臺灣
呢？事實上，從這個報告裡發現，臺灣不論是在「投資與發展人才」或「人才準備度」的排名
都是下降的，而「吸引與留住人才」跟 2017 年相比更是大幅度的退步，對外籍技術人才的吸引
力從 2010 年的 25 名到現在的 47 名，可以說是節節倒退，但是國發會卻在網站上發布對外籍技
術人才吸引力大幅進步 14 名，前進到 34 名，請問這個所謂何來？
龔主任委員明鑫：報告委員，準備度的部分當然要持續強化與加強，但是從人數上來看……
高委員嘉瑜：不是，我現在講的是數據，國發會的數據要準確啊，你不能用一個不是事實的數據！
我剛剛就給你看了洛桑管理學院報告裡的數據嘛，你再看一下，對於外籍技術人才的吸引力，
你跟我們說前進到 34 名，進步了 14 名，可是事實上是第 47 名耶，並沒有進步 14 名啊，到底
這個進步是從哪裡來的？
龔主任委員明鑫：詳細的數據是不是容許我回去查一下，我再補充給委員。
高委員嘉瑜：你還要查？這就是你們的網站對外發布的啊，上面提到你們現在對外籍人士的吸引是
多麼有吸引力，所以大幅進步，但實際上卻不是這樣嘛，不能數字完全跟事實不符啊！爭眼說
瞎話！
龔主任委員明鑫：沒有，同仁說網站已經更新了。
高委員嘉瑜：所以啊！你用一個錯誤的數字，然後造假，好像製造成我們現在很進步，但是人家的
數據就一直打臉我們，我們在各方面的排比都是下降的，所以這證明了不是用個就業金卡就可
以去吸引外國人才，而是整體環境對技術人才的吸引力都是倒退的，這個才是現在臺灣最大的
問題。
另外，我們發現我國就業金卡的申請網站外國人根本就看不懂，密密麻麻、霧煞煞的，寫的
超級複雜，外國人自己還設立一個教學網站「How to Move to Taiwan During a Pandemic」，也就
是說，在這個疫情期間，我們要怎麼樣來協助這些人取得就業金卡，結果現在這樣的狀況就證
明了國發會除了發就業金卡之外，對於其他如何協助的作法其實是沒有的、不夠的！而更大的
問題在於這些就業金卡最主要的來源是經濟移民，是經濟上面的，經濟領域核發就業金卡是最
容易的，2,000 多張金卡中有 1,500 張來自於經濟領域，經濟領域的資格要怎麼取得？只要月薪
16 萬元就可以無條件申請，以美國來講，舊金山一般人正常的平均薪資都有 16 萬元，所以這並
不代表他具有經濟或其他產業領域的專業或是技術上的專業，至於其他國家，例如印度，我們
希望吸引的科技人才、計算人才或是其他金融人才等等，反而門檻更高。所以如何真的讓這些
技術人才到臺灣，而不是只要月薪 16 萬元就能到臺灣來，如果攤開這個就業金卡的數據會發現
，將近九成以上都是靠的月薪 16 萬元的這個條件來臺灣，而不是靠技術能力。如果仔細來看各
領域核發數量的數字，真的是不符我們的預期，像法律領域 0 張、體育領域 1 張，這些都不是
我們所期待看到的，剛剛所講的 AI 人才、科技領域方面也才 228 張，這樣的攬才計畫、這樣的
就業金卡，說實話完全不符大家的期待，希望主委再加把勁！謝謝主席、謝謝主委。