蔡委員壁如：（12 時 55 分）關於我國的毒品問題，我想所有國人應該都關心毒品的問題，去年底<br />
法務部才過濾聯合國通報的一千多種新興精神活性物質，總列管的毒品項目總共 638 項，新增<br />
299 項，僅次於日本，我國變成全世界列管第二多的國家，那是不是代表我國挑戰毒品的決心？<br />
我今天不是要跟你討論毒品的查緝，而是想跟你討論吸毒者戒癮處遇的問題。請問次長，現階<br />
段我國對於毒品施用者採取的戒癮原則為何？我把題目都列在這裡，我們就按照這樣的順序來<br />
談。<br />
主席：請法務部張次長說明。<br />
張次長斗輝：謝謝委員，基本上吸毒者的身分除了是犯人之外，更應該把他視為病人，協助這些病<br />
人離毒是我們 2.0 的重要政策目標。從今年 5 月 1 日開始可以有多元處遇，以往這部分只有一個<br />
戒癮治療的方式，第二十四條在 5 月 1 日開始實施之後就可以有多元處遇，他可以義務勞動，<br />
也可以進行法制教育、加強驗尿等等，希望讓這些吸毒的人能夠復歸社會。<br />
蔡委員壁如：剛剛有提到自願要優於強制，社區要優於機構，就是讓他能夠到社區，再來就是治療<br />
要優先於處罰，剛剛您有提到有些是不小心碰到的、初犯，或者是一些毒販，應該把他當作病<br />
人來處理。蔡英文總統在 2016 年上任時就有說過，不涉及販毒的成癮者，應該都把他視為病人<br />
或被害人。次長你知道嗎？其實在更早的時候，柯文哲市長在 2015 年就已經提過，把酒癮跟毒<br />
癮者都當作病人，甚至聯合醫院昆明院區也當作一個治療的醫院，將醫療及社工人員引進這個<br />
輔導系統裡面，這個大概就是蔡英文總統講的治療優於處罰的核心精神。<br />
剛剛您也提到，蔡英文總統上任以後有推動一個新世代反毒策略，2017 年到 2020 年是新世代<br />
反毒策略第一期，4 年總共編了 100 億元，過去是偏重量的反毒思維，現在改以人為中心去追緝<br />
毒品的源頭；2021 年到 2024 年是新世代反毒策略 2.0，待會我會問次長這個部分，這 4 年編了<br />
150 億元，請問第一期的預算執行率與執行成效可否提供一份書面資料給本席做參考？還是次長<br />
要說明一下？<br />
張次長斗輝：跟委員報告，基本上在 1.0 的版本，我們是以新生人口下降為最主要的 KPI 指標，新<br />
生人口的部分本來是設定一年下降 3%，我們 4 年來下降了四十幾％，但是在第二期除了的防止<br />
新增人口之外，我們另外就是希望防止他再犯，對於這些吸毒的人，該怎麼協助他們戒除毒品<br />
？這樣可能涉及跨部會的合作，除了我們之外，社政、衛政、勞政等相關通通要……<br />
蔡委員壁如：關於第一期預算完整的執行率是否送一份書面報告給本席做參考？我想大概不是只有<br />
你講的這兩、三項，我希望能有完整的資料。本席特別關心 2.0 的計畫，在 2.0 計畫內容講到協<br />
助毒品施用者復歸社會，亦即如何讓他回到社會？以臺北市為例，毒品危害防制中心在 108 年<br />
追蹤的出監個案有 887 人，但是一出獄、出監，初期就有 384 人失聯，後來他們就做滾動式的<br />
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修正，在 109 年出監追蹤個案裡的 764 人當中，失聯的幅度就降到只剩下 84 人，所以其實只有<br />
持續加強追蹤跟社會的支持。而關於社會支持其實是包含 2.0 裡面很重要的如何導入社工的關懷<br />
，以及醫療的戒護，還有輔導就業的部分，以避免他們再犯，把他們當作病人才能有效降低社<br />
會的成本，否則對司法跟警政單位來講，你們只是把吸毒的丟進監獄，等一下他出來了，其實<br />
約將近有八、九成吸毒犯者還是會在其原生家庭環境裡再接觸毒品，最後還是要勞師動眾再動<br />
用警察把他抓回去，就這樣反反覆覆，所以大概以臺北市政府的經驗，在出獄前六個月內由社<br />
工人員跟個管師提早進行輔導，希望以每個個案都不漏接為終極目標，我想我也樂見法務部看<br />
到首都這樣的成果，因此可以複製到全國去。再者，我想社工人力跟個管師的招募，事實上是<br />
一大問題，所以本席也會持續來關注法務部跟衛福部的執行績效，希望在年底時能將這樣的績<br />
效提供一份資料給本席做參考，謝謝次長，剛好警政署陳署長也在場……<br />
主席：陳署長已經請假……<br />
蔡委員壁如：陳署長已經離開了。<br />
主席：蔡委員，麻煩您把你的質詢資料請警政署帶回去……<br />
蔡委員壁如：警政署的這位代表是？<br />
主席：他是警政署刑事局的黃局長。<br />
蔡委員壁如：OK。<br />
主席：因為發言的時間已經到了！不好意思，謝謝，他們大家都還沒有用餐。<br />
蔡委員壁如：主席，不好意思，我再耽誤 1 分鐘。<br />
最後，關於毒品危害防制條例第二十五條第一項規定，這些受保護管制期間的毒品……<br />
主席：你已經超過 3 分鐘了。<br />
蔡委員壁如：好，已經超過 3 分鐘。<br />
這兩年在臺北市實施的效果非常好，大概都沒有漏接，因為其實這也是警察他們會碰到的一<br />
個困擾，就此警政署可否提出一個具體的因應方案，因為事實上這兩年的成績大概都會有八成<br />
五的績效，但還是有一些漏接的，不曉得警政署對這兩成沒有到驗的吸毒犯，有沒有什麼具體<br />
措施？我想為了不耽誤主席的時間，請就這個問題給我一份書面報告，好不好？謝謝主席。