陳委員瑩：（14 時 25 分）署長，這次好不容易，勞工職業災害保險及保護法通過了，你們內部如
何簡稱這部新的法？有沒有想過？還是跟以前職災勞工保護法的簡稱「職保法」相同？
主席：請勞動部職安署鄒署長說明。
鄒署長子廉：這次名稱是勞工職業災害保險及保護法，同仁比較習慣叫「保險保護法」。
陳委員瑩：叫什麼？
鄒署長子廉：保險保護法。
陳委員瑩：本席建議以前叫「職保法」，因為這部法強調處理職業災害的部分，如果叫「災保法」
，大家覺得如何？
鄒署長子廉：不錯。
陳委員瑩：也還不錯嘛！就接受吧！
鄒署長子廉：是。
陳委員瑩：以後這部新法的簡稱就叫「災保法」，大家聽清楚了嗎？謝謝。
以前的職保法總共施行幾年？民國 91 年開始。
鄒署長子廉：是，20 年。
陳委員瑩：差不多有 19 年了。這部法案主要由職安署主管，相信你們內部的同仁應該都非常熟悉
，而且觀念早就形成了，對不對？就是對這個法都根深蒂固了？
鄒署長子廉：沒有，我們都繼續學習。
陳委員瑩：你們的觀念會不清楚嗎？還要再學習，是不是？
鄒署長子廉：請委員指教。
陳委員瑩：Ok，我看你有點緊張。其實職保法既然已經 19 年，我相信在座的各位，特別是職安署
的同仁，對於職保法的概念、條文應該都是觀念非常清楚，對法的理解也算是根深蒂固，甚至
是「僵固」，為什麼這樣講？因為這部新法相較於之前的舊法，在職災保護方面，有不少具體
改變的地方，我想問一下署長的意見，你有沒有覺得跟舊法比較起來，這部新法其實是一個非
常大的進步？
鄒署長子廉：是的。
陳委員瑩：好，我可以給你 15 秒或 20 秒說明哪裡有很大的進步及不同，跟大家分享一下。
鄒署長子廉：第一，確實是擴大保護，所以以前 5 人以下的職災保險，現在就納入。第二，從預防
、給付到重建，是一個循環的工作，只要前面做的好，後面給付及重建就會減少，所以是投資
比較多在預防及重建的工作，對勞工是預先保護，而不是後面給付。
陳委員瑩：Ok！你也說明的滿好的。
鄒署長子廉：謝謝委員。
陳委員瑩：剛剛你說有很大進步的話，到底過去的舊法是因為對職災勞工保護的不夠好，還是你覺
得是執行的不夠好？不然今天新法在推為什麼會有這麼大的進步空間？
鄒署長子廉：當然就是擴大納保，第二是天花板打開。再來，過去是補助，這次從給付的觀念讓職
災勞工得到更多……
陳委員瑩：所以你覺得是過去舊法不夠好、不夠周延，還是你們在落實執行舊法時沒有太好？
鄒署長子廉：委員，應該二者都可以做討論。
陳委員瑩：好，你還滿有自知之明。我之所以這樣問，主要是這部法案是勞動部、行政院、立法院
，還有總統簽署通過的法案，是國家制定出的新法律，當然是為了要保護職災勞工，還有預防
職業災害的一部新的法律，不是職安署自己訂定，也不是自己想要怎麼訂就怎麼訂的法律，在
這一次修法的過程當中，各黨派的委員不論是論述的專業、還是切入的角度，以及對整個問題
掌握的深度，其實都不輸給你們，很大的原因，就是這個舊法也真的出了問題，你們把過去的
職保法，執行後有這麼大的進步空間，其實本席會擔心啦，就是我們有了這部新法之後，會不
會再一次被你們執行到長出很大的進步空間？我會有這樣的擔心啦，也希望你們可以引以為戒
，時時刻刻提醒自己。
鄒署長子廉：是。
陳委員瑩：因為有些不是立法不好，有時候是這個法的執行面出了問題，所以希望未來你們可以讓
這部法呈現的樣態，不需要再有太多改善空間。
所以在這個部分，我要特別提醒，希望你們的同仁都可以好好認真來研讀這個新的條文，在
這個觀念及心態上，我要說的是全面性、甚至是洗心革面的重新調整，這個非常重要，因為我
們不要修法了，結果你們的腦袋想法還留在過去，我想這樣子就會出問題。我舉個例子，以前
在職保法第六條補助全國未加保的職災勞工是從公務預算來的，公務預算每年只編了大概六、
七百萬元左右，所以會有一個天花板在那邊，未來這個新法有沒有要你們再從公務預算裡面編
？
鄒署長子廉：沒有。
陳委員瑩：那要從那裡編？
鄒署長子廉：就是這個職災保護的專款。
陳委員瑩：我想有專款的話，就不會有這個天花板的問題，而且六、七百萬元也沒有很多，如果有
個那麼低的天花板在那邊時，你可能就要去控制審核通過的案件數，可能對於勞工就是一種傷
害了，所以在這個部分，我舉了這一個很重要的例子，所以在心態跟觀念上，你們願不願意重
新來調整？
鄒署長子廉：謝謝委員提醒，其實部長也特別有要求我們，針對這次的新法，我們內部的教育訓練
要做得更充實，我們會再做持續改善，謝謝委員提醒。
陳委員瑩：好，這次訂的子法，職安署負責制定的有幾項？
鄒署長子廉：9 個子法、1 個捐助章程。
陳委員瑩：好，那你們已經開始啟動了嘛？
鄒署長子廉：我們部長前兩天已經指示我們，所以我們最近開始就對補助項目、職業編列項目、通
報項目及認可項目就直接展開了。
陳委員瑩：好，直接展開。因為未來子法還沒出來，但是法律過了，針對這段時間，我有個疑問啦
，就是未加保職災勞工的補助，是不是還適用舊法？
鄒署長子廉：報告委員，我們會訂這個辦法，就是參照各方意見，當然母法精神一定要完全尊重，
所以邀請相關學者或團體來訂這個子法的時侯，我們會聽取各界意見。
陳委員瑩：好，因為過去職災的案例審查時間大概 9 個月，有時候也超過 1 年，如果審查時間延長
到這個新法上路了，是不是給付就可以從公務預算改為職災基金來支付，我想這個部分，在送
件申請的時間，到底選擇上是適用哪一部法律？你們是有空間、有一點彈性的調整嗎？
鄒署長子廉：報告委員，因為我們現在的新法，是有訂過渡的條款，就是新法前當然是用原來法規
，新法過當然是新的法來進行。
陳委員瑩：但是他發生、申請，然後有時候因為你們的審核過程過了很久，後來新法上路了，所以
這個就是有一個尷尬的過渡時期，你們完全都沒有彈性嗎？
鄒署長子廉：就這個……
陳委員瑩：因為「實體從舊，程序從新」。
鄒署長子廉：是，我們會再……
陳委員瑩：所以這個部分你今天可以明確回答我嗎？還是不行，就是不行？還是你們有研議的空間
？
鄒署長子廉：報告委員，在訂定這個法的時候，就有談到這個過渡的條文，我記得是在後面的條文
有談到這個事情，所以委員擔心的是當事人的權益，我想應該是不會受到影響的。
陳委員瑩：好，這個部分提出來，你們特別注意一下，那時間也到了，我最後再提醒，不同法律條
文適用的時間，是可以不同，但是攸關職災勞工權益保障的子法，我們一定要儘速完成，因為
今天很多委員都在關心這個問題，我當然知道需要時間來妥善處理這個子法的草案，但是你們
負責的子法，本席要在這裡要求，希望你們 2 週內可以敘明子法名稱、法源依據，還有預計完
成制定的日期，然後製表送給本委員會及各委員辦公室，這樣可以嗎？
鄒署長子廉：是。
陳委員瑩：好，謝謝。
鄒署長子廉：謝謝委員。