林委員岱樺：（9 時 44 分）部長好，剛才聽過各部會的簡報之後，大家的聚焦都在半導體如何誘
吸人才跟技術以及如何防堵，其實高科技業當中還有一個最重要的，就是 5G 整個的生態。在國
際上 5G 整個生態來講，中國技術確實是走在國際的前端，這是事實。臺灣現在要組國家隊，5G
的核心技術是軟體，國內研發單位的軟體技術是否成熟？國家隊採用的核心技術是否為中國方
案？不要國家組成了，端出來是臺灣的衣服，中國的心臟。
依行政院的資料顯示，臺灣 5G 行動計畫，2019 年宣示投入 204 億元於國產 5G 方案，本席認
為法人研發補助及對應技術研發移轉價值有嚴重缺失。
在法人的部分，工研院、資策會的研發補助有二個缺失，第一，創新技術研發五年成果無法
實際產出 5G 可商用設備；第二，相關計畫的驗證場域沒有如期如質達成目標。
而對應研發技術移轉價值的部分，本席認為有三個缺失，第一，針對 5G 核心技術是核心網路
跟小基站，目前已投入將近 50 億元，但僅有這樣的核心技術轉移，卻只有 1 億元，所以帳面上
已經技轉將近 45 億元，其他都不是這些核心技術，都是開發 app 等周邊末端應用的技轉，並不

是開發這些，法人就是拿了政府的錢，其研發技術需要大量投資資金及人才，之後移轉到民間
，但是卻沒有。第二，工研院研發的 FPGA 的非使用晶片，針對 FPGA 機組系統的效能嚴重低
落，我們的目標是 5G 是 1.3Gbs，而目前只有 200Mbs。第三，工研院跟資策會為達到計畫目標
，指派人員從事育成新創，結果效能卻不具市場競爭力，育成失敗之後，人員再回任工研院、
資策會，僅為了消耗預算，這是耙梳出來的三個缺失。
5G 系統的核心關鍵是軟體，有別於 4G 是硬體，所以 5G 基地台目前的國產方案，工研院的產
出是不具商業價值的情況之下，導致國內電子業 FPGA 的基地站採用的軟體都為紅色供應鏈，
例如萊昂仕整個核心軟體研發團隊是來自深圳，香港登記、臺灣註冊分公司，像這樣紅色供應
的模式，國內的電子業者，如廣達、仁寶就是採用萊昂仕公司的軟體，製成產品外銷國外，本
席沒有意見。但是當它供應國內電信跟專網使用的時候，嚴重性有二個。第一，預算達 155 億
元的電信補助方案。第二，如果中國利用開發軟體入侵臺灣的機械、交通等重大設備操作，如
無人機、自駕車、電動公車及未來包括國防、民生、教育、醫療、警政等系統，將會嚴重控制
、癱瘓食、衣、住、行等所有作為。
五年多前，Wimax 與 3G 產業決策方向錯誤，造成臺灣 3G 通訊產業的崩盤，而這個決策錯誤
的這群人，現在全部原班人馬來到 5G 辦公室，主導國家 5G 計畫。現在是工研院及資策會來做
技術產出，全部跟技術處下的 5G 辦公室來合作，5G 辦公室的權力可做人力分配、人員推薦及
設備等之建議，來做為整體國家 5G 產業發展方案的推動。
經濟部技術處五年來，106 年至 110 年投入資策會、工研院，就 5G 項目補助金高達 46 億元，
其中最重要的四項計畫，包括 5G 通訊系統與應用旗艦計畫、5G 產業技術拔尖計畫、5G+系統暨
應用淬鍊計畫暨 5G 發展策略與跨域合作技術整合計畫，以及 B5G 前瞻系統關鍵技術開發計畫
等，其中，本席有二項質疑，第一，其中的子計畫「亞太區域學界研究」，本應該包含亞太區
國際間的合作，但實質上，全部都到對岸中國，參訪多次地點就是在中國，甚至在參訪當中，
當地人員的參與，竟然有中國官方的介入，5G 為我國重要戰略計畫，卻還被中國政府滲透。
為什麼如此？5G 大部分的法人計畫審查，都由一位學者擔任計畫主持人，鍾姓的學者擔任主
審委員，這個人也同時具備電信業者的董監事身分，他既是法人的審查委員，又當商界電信業
者的董監事，他的缺失有三項，第一，計畫期間，多次參與其個人親手審查的中國交流計畫，
而且主審本應該明白這樣的相關計畫是具有國安的重要性，如此的作法，實在非常不合宜；第
二，經濟部的技術處 5G Office 為此計畫的執行單位，但是鍾姓委員就是球員兼裁判，代表技術
處，又要跟商界溝通，權力有多大呢？他可以向官方推薦 5G 相關計畫審查的委員，也跟法人介
紹採買的設備項目；第三，更嚴重的是，目前可以去調查，有些相關計畫未達標準，結果都是
不對價核定結案驗收，有關三總試辦應用場域及兩廳院的場域檢驗等二案，其計畫要達到的效
果，但實際沒有達成，就不應該領錢，結果在這位鍾姓主審委員主導之下，睜一隻眼，閉一隻
眼，錢就給了，也就草草結案。
三總試辦應用場域計畫提報的應用情境為 4 項應用，但結案卻僅勉強採用 2 項非核心的應用
，並未凸顯出 5G 高寬頻、低延遲的價值。兩廳院場域驗證的部分，原訂計畫佈建 8 台工研院研

發的小基站，實際結案審查僅佈建 1 台 5G 的小基站，其他均以 Wifi 設備充數，使用終端僅連
線 1 台，按計畫至少要有 32 台終端連線，甚至要 64 台，這樣的計畫產出與原訂目標有嚴重落
差，卻在鍾姓主審及 5G Offic 全員護航之下，順利結案。
本席要求，今天針對執行中的計畫及後續國家對 5G 相關補助，我不再講半導體了，你們全部
聚焦半導體，我很仔細聽你們的報告，我現在講的是 5G 所有相關補助，如何杜絕及查核紅色供
應鏈？就是臺灣的衣服，中國的心臟，5G 重點是軟體，軟體都用中國的，我們整個都被控制了
。5G Offic 在計畫績效不佳、用人不中立、罔顧國家安全、遊走法律邊緣，本席要求部長擇一處
理，第一，裁撤 5G Offic；第二，大整頓 5G 辦公室，由技術公職人員專責管理。部長，請說明
。
主席：請經濟部王部長說明。
王部長美花：謝謝委員。委員非常關心 5G 技術的發展，5G 的上、中、下游，確實是非常重要的
產業鏈，委員剛才提的部分，我們會詳細按照委員的意思，二週內向委員說明。
林委員岱樺：好。
王部長美花：我們也會非常重視 5G 的資安，臺灣到國際上合作時，一定要維護資安。至於 5G 辦
公室的部分，我們會提供委員書面報告，不過，就 5G 辦公室的需要，因為現在高雄要發展 5G
AIoT……
林委員岱樺：這就是本席擔心的，我現在已經舉了二個例子，亞洲新灣區就是原封不動由這些人馬
來做，然後再草草結束，所以我在提醒……
王部長美花：不會。
林委員岱樺：不是只有高雄，連桃園也是有一個場域要進行。
王部長美花：是，我們會按照委員的關切，會提出相關的檢討，書面報告提供給委員，謝謝。
主席：部長，針對林岱樺委員所有的質疑，請經濟部在二週內把所有的事情調查清楚。
王部長美花：沒有問題。
主席：到底 5G Offic 未來的方向跟現在是否有其功能性的問題去做調整，然後把所有的報告送經
濟委員會。
王部長美花：好，應該的。
林委員岱樺：謝謝主席。