莊委員競程：（14 時 9 分）次長好，跟騷法草案從過去的院版到現在大概林林總總有 15 個版本，
雖然法案的名稱不同，但是大家所想要規範的行為不外乎就是跟蹤、騷擾或糾纏，但從字面上
可以發現，其實這樣的行為樣態非常多，每個人都可以說出不同的騷擾跟糾纏的定義。在網路
科技進步之後，網路社交的方式也有些不同，根據現代婦女基金會的調查顯示，臺灣大約每四
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立法院公報 第 110 卷 第 32 期 委員會紀錄
位民眾就有一位曾經被科技跟蹤或監控，其中女性被害人所占比率又是高達 78.4%，這麼高的比
率，只要媒體報導恐怖情人這類的社會案件，很容易引起大眾的關注，進而會質疑現在的法律
有沒有辦法保護民眾。目前的法令包括家暴、刑法、性騷擾防治法都有一些特定的要件，最容
易動用的大概只有社維法第八十九條，對於跟蹤行為屢勸不聽可以罰三千元以下，但好像這樣
也無法防止其他騷擾跟糾纏的行為。請問次長，如果今天出現一個你的瘋狂粉絲，每天糾纏你
，跟著你的行程，然後打電話給你、傳訊息給你，您會怎麼辦？
主席：請內政部陳次長說明。
陳次長宗彥：就我個人來講，我會就型態跟類型來決定怎麼做後續的處置。
莊委員競程：糾纏的行為除了潛在的生命跟身體的威脅之外，其實精神上的威脅更嚴重，例如大家
之前經常舉的 101 櫃姐的例子，死纏爛打的精神虐待，甚至可能在不違法的情況下就把一個人
給逼瘋了，對於這樣一個瘋狂的──應該講追求者還是瘋狂的跟蹤者，目前法律上到底能不能
制止？
陳次長宗彥：就那個個案來講，我們做了幾個處置，第一個是用社維法來做開罰；第二個是性騷擾
防治法，由社會局來做處理；另外是就他的狀態來做後端處遇機制的處理。以那個個案來看，
現行的法律也做了適度的處置，當然未來可以透過新法案的立法，是不是可以更強化或是達到
更早處置……
莊委員競程：是，我理解，新聞是說有罰他三千元嘛！但是罰完之後隔天……
陳次長宗彥：我要藉這個機會特別說，其實我們現在對社維法也做了全文的修正，對於行政法的罰
款額度，我們也都全面做一些檢討，同時在做處理。
莊委員競程：剛才林委員質詢也說要趕快提出法案跟對案，我想更重要的其實是執行面的問題，尤
其第一線的警察機關除了發警告命令之外，警察機關還能怎麼做？是派人保護嗎？當然派人保
護是比警告命令還有用，但是我們的警力有沒有辦法負擔？未來這個法的規劃是怎麼樣的情形
？
陳次長宗彥：現在這部法律的草案已經完成部裡的審查程序，現在送到行政院。我們目前的立法方
向，第一個是讓定義清楚明確，第二個是可以達到及時及早介入處理，再輔以行政跟司法刑法
相關的搭配，來適度的達到預防跟保護的措施。
莊委員競程：另外是有關執法的爭議，是不是騷擾跟糾纏的行為還是由警察來認定，前面有提到這
些行為的樣態真的非常多，而且不斷的進化，找法律專家來開會都不一定可能有結論，怎麼要
求警察在第一時間做出決定？這部分是要加強訓練還是要怎麼做？
陳次長宗彥：法律的立法階段就要先讓它明確，定義要清楚，當然整部法律立法完成之後，我們還
是要輔以教育訓練，讓第一線員警清楚。
莊委員競程：另外，我知道這個法律只能規範正常人，我相信在完善的立法之後，我們期望可以解
決到 90%的情況，剩下的 10%可能有一些是病態或精神方面的問題，往往這部分是比較麻煩，
因為他根本不怕處罰。
陳次長宗彥：這部法律應該同時會解決這一塊，我們對這部分會有處遇機制，包括精神知覺的問題
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，或是需要做心理輔導的部分，都會在這部法律裡面一併做搭配。我們從過去的案件類型來分
析加害人，其實都有一定需要處理後端處遇機制的部分。
莊委員競程：就是心理跟精神上的輔導嘛！
陳次長宗彥：是。
莊委員競程：本席認為多年來關於這項立法已經有蠻多的討論，相關的規範以及進度，相對其他國
家確實有比較不足的地方，應該要先想辦法來防堵漏洞，以完備保護的程序。提高罰則可以遏
止多數的騷擾行為，但是對於最常發生嚴重後果的一些變態行為，也可能需要衛福部跨部會的
介入，也希望在逐條審查的時候可以提出更明確的方向。謝謝次長。
陳次長宗彥：謝謝委員。