陳委員素月：（10 時 48 分）部長及局長早安！我想先請教葉局長，上個禮拜五媒體有一篇報導，
就是有關航港局技佐收賄、發放遊艇駕照的事件。老實講，這樣的報導對政府的形象還是傷害
滿大的。根據媒體報導，有超過 2,000 位的民眾透過行賄取得遊艇駕照，檢方起訴了 51 個人，
有 5 名是代辦業者，還有 45 位民眾，其中 18 人被吊銷駕照。就目前的狀況，一邊是 2,000 人行
賄，一邊只有 18 人被吊銷駕照，這個案件到底所牽連的層面有多廣？請局長先說明一下。
主席：請交通部航港局葉局長說明。
葉局長協隆：委員好！先跟委員報告，剛剛您提到的 50 人的部分，是地檢署 2 次的起訴書所涉案
的人數，我們已經依照這份起訴書涉案的說明，先進行 18 人的撤照程序。至於 2,000 人的部分
，那是在考照的資料有異常的部分，我們也透過政風系統，主動送請廉政署及檢調單位來進行
偵辦。
陳委員素月：目前我們所能夠瞭解狀況都是根據媒體報導，這整個案子看起來好像是只有一位五職
等的技佐收賄。就整個航港局的業務來說，整個政府是有制度、有體制的，雖然局長才剛到任
不久，我們也不容許這樣的狀況發生。所以這樣的狀況到底是內控失靈，還是就只有這一位公
務員隻手遮天？
葉局長協隆：最主要的問題就是在整個系統的設定上。根據瞭解，當時為了讓比較早期的證照資料
能夠登錄和增加，而賦予承辦人這個權限，以致於他有不法的空間，造成這樣的情形。我們現
在已經進行了全面檢討，包括權限的縮限、系統的設定、空白駕照和流水號的控管，以及跟其
他系統的勾稽。現在的作業程序是可以有效控管駕照的發放。
陳委員素月：你們就是要儘快亡羊補牢，對整個程序再檢討，有漏洞的地方要趕快進行補強的程序
，因為畢竟這樣一個案件的發生，對公務員或者政府形象都不好，傷害很大。
另外本席想再請教的是，有關遊艇駕照發放的業務，到現在是 10 年了，是嗎？
葉局長協隆：應該是 101 年，之前並沒有遊艇的船舶分類。
陳委員素月：在 101 年開放？
葉局長協隆：101 年遊艇的管理規則實施，在船舶法有遊艇專章之後開始實施這樣的制度。
陳委員素月：這近 10 年來發放的數量有多少？
葉局長協隆：1.9 萬張。
陳委員素月：有將近 2 萬張？

葉局長協隆：是。
陳委員素月：航港局對於這樣的駕照數量有設限嗎？
葉局長協隆：並沒有設限。因為現在遊艇登記的數量是 1,141 艘，也就是說大部分擁有遊艇駕照的
人，他不一定是有船的。但是因為我們不一定……
陳委員素月：所以他有可能是用租借的方式，取得駕照去使用？
葉局長協隆：或是透過遊艇俱樂部，我們現在也在推所謂自駕遊艇體驗的參與，希望更多的民眾能
夠參與遊艇活動。
陳委員素月：就交通部而言，海洋遊憩產業也是未來觀光產業發展的重點。就這次的弊案所衍生的
問題，媒體也說目前有 2,000 個山寨船長，如果是這樣的話，那未來海上遊憩產業的安全性令人
堪憂。所以這部分要怎樣再檢討，然後去做一個修正？
葉局長協隆：第一，我們目前 4 個航務中心，每年會針對載客船舶的航行安全，有抽查、檢查的制
度，一年抽查的數量大概是 1,200 艘次到 1,400 艘次。現在的載客小船是 787 艘，是相當頻繁的
抽查情形。
第二，我們配合檢調的進度，會儘快完成撤照及異常駕照的處理，希望有使用需要或營業需
要的民眾，循正常管道取得遊艇駕照，回復正常。
陳委員素月：遊艇駕照如果涉及到搭載旅客的話，我們真的要去重視它的安全性，因為海上安全是
非常重要的。事實上航港局也是一個很重要的單位，也不希望是因為發生弊案才被看到。
本席接下來要關心另外一個議題，因為航港局的業務也是涉及整個航運的業務。最近因為武
漢肺炎疫情爆發之後，衝擊到國際的經濟現況。在航運方面，業者在一開始發生的時候，可能
是以 2008 年金融危機時的經驗，覺得可能同樣會有經濟蕭條的境況。所以他們可能在航次或是
人力方面都有做削減，可是沒有料想到卻是逆勢的成長，對海運的需求量更大。所以目前衍生
的一個問題，就是在航運方面，人、貨櫃和船都缺乏。
我們是一個海島型國家，同時也是一個以國際貿易為導向的國家，這方面真的非常的重要。
有關這個部分，不知交通部跟航港局有什麼樣的因應措施？請部長回答。
主席：請交通部林部長說明。
林部長佳龍：跟委員說明，去年最後一季我就看到，也聽到很多人對這方面所反映的意見，所以我
們就由交通部航港局出面，建立跨部會的平台，也有一些應變的措施。所以大概在過年前有關
塞港的部分，臺灣已經都滿足了業者的需求。現在看起來短期內還是會有缺櫃，但是價格提高
是因為市場供需，因為以前是過度競爭而導致價格太低。
所以現在有 4 家航商，我們都跟每一家詳細瞭解他們今年內會進的新船。因為大家也看到這
是一個商機，目前大概有 46 艘新船在今年會進來，有 33 萬 TEU。希望能用國輪來優先服務我
們的國貨，在這部分有個平台讓他們能夠合作。另外也讓外籍船可以在臺灣靠港，我們用一些
優惠的方法。所以這兩個措施下去之後，當然價格可能還是會高，但至少不會訂不到櫃子，這
個就是我們目前的超前部署。
陳委員素月：謝謝部長。我們也看到航港局的一個統計數字，就是國際海運貨櫃的運價確實是有滿

大的上漲幅度，當然這對整個經濟的發展也有很大的影響，造成成本提升。當然成本是其次，
如果貨都運不出去的話，對於整個經濟的發展恐怕是更大的衝擊。所以貨櫃調配真的是非常重
要，本席也要感謝部長在這方面的努力。就像部長剛剛所提到的，整個貨櫃的供給目前是已經
可以應付了，是嗎？
林部長佳龍：對，在今年內應該是都充足。
陳委員素月：那這部分也希望航港局要肩負起這樣的責任。本席也要再次提醒，航港局是一個很重
要的單位，不要因為是弊案才上媒體的版面，希望你們的努力也要讓社會大眾看到。
林部長佳龍：是，我們會加強努力。