蘇委員治芬：（11 時 26 分）主席、各位被提名人、各位列席官員、各位同仁。首先請教洪財隆委
員，對於高通案處理的結果，您個人有何看法？
主席：請被提名人洪財隆先生答復。
洪財隆先生：主席、各位委員。對高通案整個過程跟目前的進行狀況嗎？
蘇委員治芬：目前這樣的現象或現況，您個人對這樣處理的過程和結果有何看法？
洪財隆先生：謝謝委員垂詢。我想高通案比較特殊，因為當初裁罰是針對它在全球的商業模式，的
確是有很多爭議，公平會後來先處分它之後，在法律授權之下進行訴訟上和解，目前都已經在
執行它的行為承諾跟臺灣的投資產業方案。
蘇委員治芬：好，謝謝。
我另外再請教你下一個問題，大概與農產品交易有關，但我是比較期許，公平交易委員會裡
面所有的委員，我希望洪委員以後可以關注這一塊，好不好？我們來瞭解一下，關於蒜頭有沒
有被聯合壟斷的問題，在農業社會裡，我們看到農村大多是老人工在做，為什麼青農不願意種
蒜頭？它是大宗的農作物，結果幾乎是高齡者在做，這到底是什麼現象，公平會與這個現象又

有何關聯？我今天就想跟你探討這方面的問題，好不好？
根據公平交易法第一條規定：為維護交易秩序與消費者利益，確保自由與公平競爭，促進經
濟之安定與繁榮，特制定本法。意即要維護交易秩序，但這個交易秩序又牽涉到具有經濟優勢
力量的經營者，什麼叫做經濟優勢力量的經營者？如果我們把它還原到農業、農產這一塊，問
題到底出在哪裡？我們說的具有經濟優勢力量的經營者，就是指盤商，但在農業這個板塊裡面
，扮演很重要的角色就是農會，再來就是生產者，最後才是消費端，所以大概不外乎這幾個面
向。如果盤商是一個經濟優勢力量的經營者，它合規、合法、合情、合理去經營的話，今天產
銷的結構就會很健康、很陽光地去發展，但是政府為何在產銷這一塊又特別擔心，另外又去製
造出另外一個盤商，這個盤商叫做非營利機構，這個盤商就是農會，所以農會裡面供銷部、行
銷部，但如果農會沒有積極性的作為，意思就是說，政府在產銷的結構怕做大、坐實了盤商具
有經濟力量的經營者，他們會吃定農民，但這個問題怎麼解決？因為農業是亟需政府保護很重
要的一塊，這個牽涉到我們的糧食、牽涉到我們的經濟，也牽涉到農民的弱勢，它的個體戶太
多、太多了。如果農會沒有積極作為，也就坐實了盤商，它就會愈做愈大，包括生產者及消費
端就會受害。我大致提出這樣的論點來跟委員交換意見。如果有競爭優勢力量的農會，但是它
沒有用心去做，將會造成一個結果，那是什麼？這個產業可能就慢慢會沒落，年輕人看不到它
的優勢及經濟利益在哪裡，他們就不會投入農業。以蒜頭產業來講，你就會看到它逐漸老年化
，就像老年人產業一樣，所以這個危機就在這邊。委員，你可能沒有想到，原來公平會跟產業
也有相關，這個產業合理的發展、這個產業的未來性，跟公平會的關係又在哪裡？我大概算了
一下，如果種植蒜頭需要一分地，委員，你看簡報上的第一個欄位，種植蒜頭的成本估算起來
，每分地總成本大概要 7 萬 6,000 元，我這邊是很保守的估算，反推回去他要賣多少蒜頭才划算
？所以如果市面上平均價格不符合成本的話，問題會出在哪裡？因為以國內來講，蒜頭算是不
足的，我們必須要依賴進口，一個必須要依賴進口的大宗作物，哪有可能農民種了以後不賺錢
，哪有可能是這樣的結果！所以問題會出在哪邊？這個大概是這幾年，我只要進到立法院碰到
公平會的話，我都不斷地反映這個問題，但是我覺得還是沒有解決，為什麼還是沒有解決？我
的意思是說，公平會如果沒有發揮你們應該要有的功效，那麼像蒜頭這種大宗作物，就會產生
以下的結果：第一個，我們要不斷的仰賴進口；第二個，年輕人就不願意進來，這個大宗作物
的產業就會沒落了，所以到底是怎麼樣？我們這次來探討這個問題，而產地價格就像股價的波
動一樣，這個當然跟進口的量也有關係。
接下來，針對這部分，反托拉斯基金可以貢獻的是在哪裡？委員，你認為呢？我講了一大堆
，現在請你給我答案。
洪財隆先生：謝謝委員垂詢。這個問題剛剛您已經有提到，反托拉斯基金的用途，包括針對產業的
調查，我相信委員對農業這麼關心，然後我們公平會能夠做的就是降低及減少不公平競爭的情
況，讓更多合法的，特別是青農、小農，讓他們的表現能夠得到報酬，我想就會有更多人投入
這個領域。
蘇委員治芬：我只是要讓委員理解，如果公平交易委員會積極作為的話，就像農會如果有積極的作

為，那麼今天農民就不用那麼辛苦，整個產銷結構也一定會調整，生產者收益就會展現出來，
消費端也不會被剝削。我要表達的是，在生產者跟消費端就會看到很陽光的場景，所以反托拉
斯基金要調查蒜頭是不是有聯合壟斷的情況，到底要怎麼進行？你總不能等到事情發生時才處
理，因為事實就在那邊，如果全臺灣 80%的蒜頭是產在雲林縣，卻沒有一間農會擔任蒜頭的中
盤商，所以蒜頭的中盤商都交代在民間就對了。現在產地的價格又如此不合理，你說沒有聯合
壟斷嗎？事實上那個情況一直存在，所有中盤商準備進場收購之前都會開會，彼此事先說好要
用多少錢收購，包括價錢和進場時機。這種聯合壟斷的情形層出不窮，每年都在上演，但是我
一直沒有感受到在調查上，公平會對此有任何著力之處和進展。如此以後該怎麼辦？這個基金
用於調查蒜頭的部分該如何處理？
洪財隆先生：我們未來的主委與副主委都在這裡……
蘇委員治芬：我之所以請你上來，是因為我的助理認為所有委員中你比較接地氣，意思就是你對於
農業比較有所感，因此我才特別將這樣的任務和期許加諸於你。
洪財隆先生：謝謝委員的期許。
蘇委員治芬：我希望你能私下告訴我，反托拉斯基金對於調查蒜頭的部分，你到底要怎麼做？
洪財隆先生：好，我們未來在會裡面一起推動。
蘇委員治芬：這種聯合壟斷狀況明明存在，希望未來不要再看到，謝謝。
洪財隆先生：謝謝委員。