賴委員惠員：（14 時 18 分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天要跟部長討論中高齡的就業問<br />
題，根據國發會 8 月發布的人口推估的報告，臺灣將在 2025 年從高齡社會正式進入到超高齡的<br />
社會，那在這裡要跟部長探討的一個問題就是這個數字代表就是每 5 位長輩就有一位是 65 歲以<br />
上的老人。108 年我們工作的年齡人口，就是 15 歲到 64 歲所占的比例是 71.96%，它其實已經<br />
創下近 10 年來新低。<br />
部長，面對人口結構快速老化的社會，我們如果想維持既有的勞動力，然後又必須要延長就<br />
業的一個年限，尤其是臺灣中高齡人口在勞動市場遭到閒置的比例高得嚇人，所以勞動部有一<br />
個統計表，我們非常清楚就是在臺灣 60 歲到 64 歲就業人口所占的比例是 36.7%、鄰近的韓國是<br />
61.4%、新加坡是 62.2%、日本是 70.6%，甚至美國還有 57.1%，所以再高齡提高到 65 歲以上所<br />
占的比率，臺灣是 8.4%、韓國是 32.2%，其實我國中高齡勞動者的參與實在是遠低於歐美先進<br />
國家以及我們鄰近的亞洲國家，在這裡我要請勞動部說明，為什麼我們中高齡就業的比例會這<br />
麼低落？<br />
主席：請勞動部許部長說明。<br />
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立法院公報 第 109 卷 第 97 期 委員會紀錄<br />
許部長銘春：主席、各位委員。大概就 3 個原因，第一個是年齡的因素，因為年齡比較大，不管是<br />
他要求職或在職場上可能會比較不容易，所以年齡是最多的原因。再來就是可能家務上需要他<br />
在家裡做家事或照顧家人，所以這部分的比例占了 23.9%。另外也有就是他的家庭經濟 OK，所<br />
以等到他年紀到了，他就覺得他不用再外出工作，那這個部分也占了 9.2%。<br />
賴委員惠員：部長，我們用臺灣人口老化指數的統計，我們臺灣所占的比例是 119.82%，在我們臺<br />
南是 130.09%，可是本席要跟你探討就是在我的選區裡頭，人口老化指數非常嚴重，在白河、在<br />
後壁、在東山、在將軍這幾個區域的人口老化指數都超過 300%，其實你講的 3 個條件：有錢、<br />
有閒、他不願意工作，你知道現在是我們官田菱角盛產的時刻，我們需要很多人工來剝菱角，<br />
但卻找不到工人，你說我們那些地區的老人都是有錢人嗎？其實並不是啊！他們都很窮，所以<br />
說我在這裡要請教部長，勞動部有沒有盤點各個產業缺工的情形跟人力上的需求，然後你要如<br />
何媒合中高齡勞工跟產業的需求，尤其我們都知道南部面臨大缺工的問題，不管是營造、傳產<br />
或是製造業，甚至農業面臨的缺工的情形更是非常、非常的嚴重，所以請教部長，中高齡失業<br />
者是否可以轉介來充實我們的長照人力？譬如說讓 50 歲的去照顧 80 歲的長輩，有沒有可能呢<br />
？<br />
許部長銘春：這個當然有可能，我們現在針對長照的部分，也有鼓勵中高齡及高齡者來受訓，之後<br />
媒介他們進入長照的就業市場，所以這部分未來我們會持續來做。包括剛剛委員所提農業、製<br />
造業等等，的確缺工非常嚴重，但是他們可能也必須要有一些譬如說職務上的訓練，所以我們<br />
會針對產業的需求以及這些有就業意願的中高齡者，或者我們也可以鼓勵他們來就業，同時進<br />
行一些符合這些產業需求的職業訓練。<br />
賴委員惠員：因為我的發言時間已經到了，是不是可以針對補助的比例，就是針對中高齡者的就業<br />
提供一個實質的幫助，這部分請你提供書面資料給我，好不好？<br />
許部長銘春：好。<br />
賴委員惠員：尤其在農業方面，還有長照方面，我們希望 50 歲的長輩可以去照顧 80 歲的長輩，然<br />
後讓這些中高齡者進入職場時基本上是有優勢的。<br />
許部長銘春：好。謝謝。