陳委員歐珀：（12 時 25 分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長是陸海空皆管，其實中央、地
方的事務和你也有很多密切的關係，天將降大任於斯人也，所以你要全力以赴。
主席：請交通部林部長說明。
林部長佳龍：主席、各位委員。歡喜心。
陳委員歐珀：郵局和臺灣民眾的生活非常密切，不管是郵政、郵務、儲匯或壽險，還有現在的防疫
，2 萬 7,000 多名的郵政同仁都備極辛勞，而且穿梭服務到臺灣每個角落，屹立不搖可說是臺灣
的綠巨人，也是與臺灣民眾息息相關的很龐大的服務業，現在的觸角又愈來愈廣，但是我們也
發現在營運上碰到一些瓶頸、困難。剛剛有很多委員提到，郵局去年的獲利大減三成，事實上
董事長的解釋並不能說服我，用匯差的理由來解釋，掩蓋一些事實，我不能接受，比如，一直
高居郵局主要營收來源的壽險業務，扣除匯差之後，我相信競爭力會有下滑的危機，這是第一
個。
第二個，長期的儲匯，也就是銀行業務，我們的競爭力確實輸人家很多，這我們要去檢討。
第三個，郵務業務也是一樣，整體郵件的營運量也確實是下降，這些都是數據，我認為不應該
用匯兌來解釋所有理由。當然你們很辛苦，我們都知道，但是董事長負責營運要把績效拿出來
，你去年上任之後也做了一些改革，我們也很期待你們所謂的轉型。但是談到智慧物流和數位
金融，你們也沒有很大的績效呈現，我剛剛已經正式提案，希望你們一個月內提報改進措施和
檢討原因，把實際的問題抓出來，今年獲利大減，明年又大減的話，本委員會就會有很多委員
要求你離職，這是滿嚴重的事情。我記得在第 9 屆就有訂定交通委員會所屬的官股公司、國營
事業都能夠每年營收 10%，這是之前大家對你們的期待。
我今天不是要談郵政，最主要是要談海運的部分，請港務公司李董事長、陽明海運鄭董事長
、港勤公司張董事長、物流公司杜董事長及土開公司沈董事長一併上台，大家都是董事長，所
以我希望這個龐大的團隊要共同面對一些問題，上上週 11 月 3 日交通委員會到高雄港洲際碼頭
考察，部長和在座的每位代表都有在場。我回來之後一直在想，我在 2015 年到 2016 年之間多
次質詢，我當時很質疑航運界興起買大船、挖深港、建深港的趨勢到底是對，還是錯，現在來
印證一下，陽明海運當時買了很多大船，結果損失 500 多億元，賠了好多年，現在雖然已經止
跌回升，但是我們看到這是個慘痛的經驗。
第二個，港務公司在高雄洲際碼頭也花了三百四十多億元建造 18 米深的深港，目前七櫃也按
照預定的進度在推展，我們也希望這個港口能夠趕快蓋好。但是我們來審慎評估一下，高雄港
到底什麼時候能夠起死回生、東山再起？我簡單舉個例子，根據國際貨櫃化雜誌（CI）統計，
高雄港裝卸量 2000 年是 900 萬 TEU，當時是全球第三大，至 2018 年是 1,044 萬 TEU，但倒退
到第 15 名，基隆港則是退出百名之外，這是什麼警訊？就好像大家都在開車，但是後面的車子
一直趕過我們，如果我們還是自我滿足每年都增加的裝卸量，那不是會被人家笑死了！現在港
口也快建好了，在轉彎的時候怎麼超速，大家可以想一想。我們要去瞭解、理解國際貨櫃競爭
成功的原因，危機也是轉機，我希望港務公司要超前部署，就像部長對於防疫有一些超前部署
，才能夠確實把工作落實到整個執行面，所以我們應該好好把握住彎道超車的機會。

海運的原則是「船隨貨走，港隨船轉」，在面對國際港口之間的激烈競爭，高雄港洲際二期
的豪賭是「進港等貨」，現在的貨源在哪裡就是個危機，我們不能靠運氣來賭貨能不能進來。
交通部應該儘速成立一個國家團隊來統籌因應和規劃，至於什麼名稱不重要，我剛剛講過陽明
海運買了大船，結果虧了 500 多億元，現在建了深港，貨要不要來，如何去攬貨、拉貨都是我
們要面對的問題。
我有提案要求部長去研究看看，怎麼讓國家整體的航運力量能夠展現出來，蓋了深港應該有
機會再創高峰、東山再起，不管是「築巢引鳳」或是「騰小籠換大鳥」都是業界的名詞，部長
也講過「築巢引鳳」，你們對於高雄港如何重回洲際性運轉樞紐港應該要有一些思考。考察回
來之後我有請助理們去找一些資料，看看國外是怎麼營運，可是我們只是提供參考，不負責盈
虧，負責盈虧的是在座所有的董事長，我們是拿績效來要求你們，所以不要搶著擔任董事長，
但是本事沒有拿出來。
我提出我的想法和策略給你們參考，第一個，「貨的提升」方面，除了吸引國際大航商進駐
，我們必須再協同相關的全球承運人形成戰略合作夥伴關係，讓高雄港得以創量加值，量能夠
增加、值也能夠增加。第二個，「軟硬兼施」方面，建議推進基礎設施建設和週邊轉運的通道
，提高智能科技服務，實現轉型升級。請部長簡單回復一下，高雄有沒有什麼潛力，或是你有
沒有要求其所屬去瞭解為什麼會被人家超越，我們對建設都給了錢，陽明海運也是國家的，而
且我們有很多工具，所有的船運公司幾乎都和港務公司有密切的夥伴關係，如何連結這個力量
，請部長說明。
主席：請交通部林部長說明。
林部長佳龍：主席、各位委員。未來 5 年是臺灣航運一個非常關鍵發展的階段，也可以說是「彎道
超車」，其實過去 20 年來不是我們退步，而是別人進步得更快，所以高雄港從第 3 名被甩到十
幾名，可是現在機會來了，就是紅色供應鏈斷鏈以及 G2 產業競爭和供應鏈重組。至於我們的定
位，一方面是進出口貨，另外一方面是轉口貨，為什麼臺灣產業第三季 GDP 成長 3.3%，就是因
為我們的資通訊、半導體產業出口旺，也就是在臺灣有貨、有產業，另外，供應鏈要出貨、也
要進貨，這是我們「旺」的第一個原因。第二個是國內市場安心旅遊和三倍券的加乘效應。
回來看臺灣的布局是什麼？我們要讓航運和港務能夠儘快擴建，這是在跟時間賽跑，所以高
雄港洲際二期包括七櫃都非常重要，而且因為東南亞還沒有跟上來，所以我們有 5 年的黃金時
間，如果等他們起來之後，有些貨就不容易到我們這裡來，一方面是要能夠吸引他們進來，所
以我們要趕快努力這些軟硬體設施，尤其是智慧航運和港口的建設。再來就是走出去，所以我
們成立台源國際公司組成國家隊，現在在新加坡有布局，包括馬來西亞、越南也有，我們的新
南向政策就是一個契機，讓我們可以立足臺灣，布局整個亞太。中國的經濟未來會走向所謂的
雙循環，中國從世界工廠到世界市場，它現在也面對到整個國際對它的防範，臺灣的機會是一
方面要吸引更多人來臺灣做進出口或轉口貨運。第二個是我們要走出去布局，把我們的勢力範
圍跟人家合作，布局亞太地區。我們也有形成貨運聯盟，其實臺灣的陽明海運、長榮海運及萬
海航運都是前幾大航商，都很有競爭力，我們要組成更好的夥伴關係，能夠去招商，也能夠出

去擴展。
陳委員歐珀：最後一個問題請李董事長回復，你知不知道 TrandLens？
主席：請港務公司李董事長說明。
李董事長賢義：主席、各位委員。知道。
陳委員歐珀：大家都很清楚，這是全世界競爭都要知道的生存之道，不是籌組聯盟就是跨界合作，
我一再提醒你們要去落實，將來才不會被邊緣化，這是第一個。第二個，我舉個例子，昔日風
光的鹿特丹港也曾經沒落過，之前也跟高雄港一樣面臨被超越的窘境，今天的鹿特丹港正憑藉
著智慧港口轉型，以快速高效的解決方案，即將重返榮耀，我們的高雄港呢？我希望你們好好
深思一下這個課題，人家做得到，我們要怎麼去做，好不好？世界上到處都是競爭，我們不進
則退，現在港口快蓋好了，我希望在部長的領導之下，能夠籌組一個大團隊把港務公司的績效
提升。
李董事長賢義：跟委員報告，我們補充說明一下，就是那個 TradeLens 我們曾多次跟 IBM 在談這
一方面，所以目前還在評估當中。另外，因為我們評估後認為 TradeLens 比較適合我們，所以我
們今年 8 月找到加入的航商，總之，它的權利義務，我們目前還在評估。
陳委員歐珀：請在會後 1 個月內把相關的報告提供給我。
李董事長賢義：好。謝謝。