鍾委員佳濱：（12 時 36 分）主席、各位列席官員、各位同仁。我們今天要討論如何保障新聞的專
業與獨立自主，我們看到 10 月 27 日的工商時報，蔡衍明董事長說「媒體都是我的個人投資」
，這是 26 日在 NCC 審查中天換照的時候，他說「媒體都是我的個人投資」、「我沒有對不起
臺灣，做的哪一條大陸新聞是假的？」。請問陳主委，蔡董怎麼做新聞？蔡董是中天的什麼人
？
主席：請通傳會陳主任委員說明。
陳主任委員耀祥：主席、各位委員。大股東，他是神旺投資的大股東。
鍾委員佳濱：中視、中天的董事、監察人都沒有他的名字，中天跟中視都沒有蔡董的名字。請往下
看簡報，你剛剛說的是什麼意思？旺中集團的媒體關係，蔡董他是祖師爺，直接控股這些主公
司，這些主公司底下有這些副公司，還有這些子公司，當然中間很特別的叫做中國政府。這個
圖很複雜，我給你看詳細的圖，神旺投資的董事長蔡衍明資本額 20 億，但是我們看到中國政府
1 年 18 億給一個在開曼、香港上市的中國旺旺控股，我的資料是根據香港證交所 2020 年的公開
財報。中國政府每年給中國旺旺控股 18 億，其中它拿了兩億跟神旺投資租房子、租辦公室，一
年輸出 2 億元給它，中國旺旺控股一年又給中天 1.1 億元買廣告，而很奇怪的是，中視電視台居
然付中國旺旺辦公室租金 500 萬，很奇怪！中天跟中國旺旺控股收廣告費，中視卻付房租給中
國旺旺控股，中國旺旺控股又付辦公室的租金給神旺投資。主委，這是什麼關係？中天拿錢、
中視付錢，中天跟中視兩個好兄弟，一個付錢，一個拿錢，做出來的新聞畫面一模一樣，但是
這兩家公司好像不是兄弟關係。
我們來看看，旺旺傳媒成立了，旺旺傳媒的黃副總說旺旺集團擁有報紙、電視、網絡新聞跟雜
誌等四大媒體，他要將集團旗下各媒體以高效率製播成適合各種媒體的新聞模式，換言之，它也
供內部媒體使用，他們這個媒體集團的資源是共享的，製播成旗下各個媒體的新聞，表面上是一
家公司，背後是一「拖拉庫」的公司，都是媒體。香港證交所公告可以說明 A、B、C 三家經貿
公司都是由蔡衍明先生直接控制，這三家公司有沒有關係？圖表上這四家公司分別出了一個諾威
斯，諾威斯跟中國時報，你看！這個所謂的旺旺傳媒、王道旺台、工商財經、時報資訊（中時新
聞網），這些都是網絡媒體，NCC 管不管？
陳主任委員耀祥：我們沒有辦法管網路媒體。
鍾委員佳濱：是的，所以蔡董在你的眼中，他根本沒有做新聞，他直接在境外控股公司的這些網路
新聞臺，你也都管不到。我們再往下看，今天蔡董透過旺嘉及諾威斯對網路新聞進行實質控制
，而這兩家境外公司透過中國旺旺控股，每年中國政府給中國旺旺 18 億元，而他又拿了 4,290

萬給中時新聞網的網路新聞平臺，他們背後就是蔡董。蔡董怎麼做新聞？蔡董沒有在中視、中
天掛任何名字，但是他透過中國政府提供的資金，在中國旺旺控股之後，他控制了這些網路新
聞平臺。我們來看一下，工商財經、時報資訊是目的事業主管機關來管，而網絡媒體也都是由
境外公司在控股，因此中國時報是文化部在管，中天及中視則是 NCC 在管，這兩家也很奇怪，
一家出錢及一家收錢。
我們的問題就是今天 NCC 在審照時，你們只審中天，可是在股權上卻看不到蔡董的名字，你
有沒有看到他的上面是誰？兩家不同公司之間的資金流動，就是透過一個在開曼群島的中國旺旺
控股，也是接受中國政府補助 18 億的公司，並由其來處理蔡董的媒體集團。有關不應連結的橫
向跨媒體的持股數，你們有審到這些嗎？
陳主任委員耀祥：基本上來講的話，我們審到神旺這部分，當然會有審到他們的上層結構……
鍾委員佳濱：你能去管神旺嗎？你們能管中天吧！
陳主任委員耀祥：比如董監事的部分……
鍾委員佳濱：你知道神旺上面的旺旺食品嗎？你有看到財報當中，從中國旺旺控股拿 2 億的辦公室
租金收入嗎？
陳主任委員耀祥：我們沒有這個資料。
鍾委員佳濱：如果你們沒有這些資料，你當然不會知道蔡董怎麼做新聞及怎麼控制媒體嘛！他藉由
神旺投資、中國旺旺控股、在開曼群島所設公司的諾威斯及網路新聞，整個將這些新聞媒體的
成本透過你不能管理的公司吸收了。在吸收這些成本之後，他又向中國旺旺控股拿錢，在這種
情況之下，你管得了中天，但你管不了蔡董啊！
最近有人在新聞裡說，蔡衍明常常透過常態性的微信與中天新聞部總監溝通，如果你是新聞工
作者，蔡董與你毫無關係，又不在你們的公司掛名，你跟他通微信是私人交情嗎？中天說這是媒
體老闆的正常溝通，錯！他根本不是媒體老闆，他哪裡是中天的老闆！主委認為這種個人溝通是
正常的嗎？為什麼中天新聞部總監要與這個不是他公司的董監事溝通呢？
陳主任委員耀祥：我們在審查過程裡，也還在評價當中。
鍾委員佳濱：同樣道理，你認為這樣的溝通會不會影響新聞獨立製播的方向呢？
陳主任委員耀祥：基本上來講的話，如果是老闆下指令，應該會……
鍾委員佳濱：對不起，他不是老闆，你的資料不能顯示他是老闆。
陳主任委員耀祥：我們在審查過程當中，我沒有辦法就這個證據的評價……
鍾委員佳濱：我瞭解，既然你不能證明他是老闆，他當然不是老闆，卻在影響第一線的新聞工作者
，我認為問題就在於審照，其實審來審去就是審個形式。蔡董跳進來說他是媒體老闆，你的資
料及帳面上根本就看不出來，你也不曉得他怎麼去管理媒體，我告訴你他怎麼管理啦！第一，
如果只從中天及中視的董事成員，蔡衍明沒有任何職務，中天為什麼要與蔡衍明溝通，私人交
情嗎？
第二，透過跨不同媒體產業及資金鏈結，蔡衍明可以把手伸進媒體，他不用直接管公司，而
是透過資金搬運，讓這些媒體必須仰他鼻息，因為憑著資金的調度，中天才能夠收錢。然而是
誰在付錢呢？中視在付錢，他們之間的差額是誰在給呢？中國旺旺在給。因此本席要求 NCC 在

審照的時候，你要清查審照公司的上下三代，這三代之間的橫向連結，你也必須要求，如果今
天中天的股權當中，往上三代有這種橫向聯繫的股權，就應比照黨政軍要求中天把這些被污染
的股權出清，您做得到嗎？
陳主任委員耀祥：基本上，如果有違法的部分，當然應該要出售。
鍾委員佳濱：不是違法的部分，因為違法太籠統了，比照黨政軍條款，如果一家電子媒體是你們可
以審照的媒體，其股權當中透過三代往上追溯，若後面組織的大老闆能夠跨到其他媒體公司，
並透過這種資金的網絡交流來實質影響中天及此一電子媒體，請問這家要保持新聞獨立及專業
自主的公司，是不是不可以有這樣的股權呢？或者蔡董今天要維持間接控制中天股權的話，他
也必須放棄其他媒體的股權控制權，您同意嗎？
陳主任委員耀祥：我們會從股權結構方面去處理。
鍾委員佳濱：你可以看到幾代？
陳主任委員耀祥：基本上，大概是神旺這部分。
鍾委員佳濱：你有沒有看到旺旺食品的百分之百持股，你有看到蔡合旺到了中國時報，可是你不管
中國時報，而你也不管旺嘉，因為目的事業媒體……
陳主任委員耀祥：不是我們的。
鍾委員佳濱：開曼群島的也不是，因為與中國旺旺產生關係，然後透過諾威斯去王道旺台，而王道
旺台、中國時報、工商財經及時報資訊都不歸你管，但是他們的成本卻放在那裡。今天中天能
夠經營下去，就是因為成本轉嫁到這些地方，所以你審中天有什麼用呢？中天是不是經營得善
，以及中天的廣告收入從哪裡來，還有中天的新聞專業及自主獨立有沒有被破壞？如果你都不
查這麼多代，你根本不知道，因為這些都不是你管的啊！
主委，你要不要承諾，為了中天審照請你把這部分查出來，之後你去問所有的目的事業主管
機關，這些公司的經營有沒有彼此之間的利益輸送？這樣子才能讓蔡董瞭解，不要再將手伸進
新聞專業及獨立自主的媒體中，你同意嗎？
陳主任委員耀祥：我們會努力去查。
鍾委員佳濱：謝謝主委。