陳委員椒華:(11 時 12 分)主席、各位列席官員、各位同仁。次長好,針對本席去學甲和雲林西
螺,現勘土地受到不當掩埋廢棄物污染的處理,首先要肯定財政部國產署勇於面對。本席這個
禮拜六還要去現勘與設標準井,在此拜託國產署配合。
本席今天要先請教,財政部如何落實居住正義?我們知道民國 98 年起,財政部有提出下列相
關租稅措施,包括清查農舍用地、查緝不動產炒作投機,提出合理化房屋稅負。我們知道房價
從疫情開始到現在還是居高不下,如何跨部會導入房價合理化,請問次長要怎麼做?除了查緝
跟稅務政策,有沒有其他方法讓房價更合理化?
主席:請財政部阮次長說明。
阮次長清華:主席、各位委員。房價的問題是跨部會的工作,事實上落實居住正義,一直都是政府

多年來……
陳委員椒華:本席剛剛提到民國 98 年有這兩項措施,針對這兩項措施,包括合理化房屋租稅,或
查緝不動產炒作投機,財政部準備要做了嗎?
阮次長清華:已經在做了。剛才另一位委員質詢的時候我也報告過,首先就是在制度面,我們會修
正房屋稅條例,提高最高稅率到 3.6%。其次我們有房地合一稅,如果是短期持有,最高稅率可
到 45%,這比一般的薪資所得者都還要高。
陳委員椒華:我們知道,9 月份的購置住宅貸款和建築貸款餘額已經分別增加到 7.81 兆元及 2.32
兆元。房貸餘額年增率高達 7.65%,是自 2007 年 4 月以來最高的,土建融餘額的年增率也是 9
年來的新高。我們也看到央行表態不樂見投資炒作,金管會則在 2011 年有採取不動產的放款監
控指標。以上措施就是為了讓我們的房價不要一再飆高,現在財政部如何落實居住正義?目前
有公股行庫設定降低不動產貸款餘額的目標,或者停止以餘屋為擔保的周轉金貸款等方式,是
否可以做一些相關政策的執行?
阮次長清華:是,因為整個房地產的土建融貸款,是由金管會的控管機制做控管,不能超過這個機
制。我也要特別跟委員報告,現在針對這些交易非常頻繁,或者是交易量很大、戶數很多的特
殊案例,我們已經要求各國稅局進行專案查核。
陳委員椒華:現在整體房貸已達整體貸款金額的 35%左右,市場上的貸款有三分之一強的金額在
不動產。我剛剛提到餘屋擔保的周轉金貸款,這個部分財政部,尤其是公股銀行,如何做實質
上的加強與檢討?
阮次長清華:這是金管會的業務,基本上他們有在控管土建融的部分。據我瞭解,現在很多行庫,
幾乎都已接近控管的額度了。關於這個部分,我想金管會應該會去處理。
陳委員椒華:所以財政部針對公股銀行的部分還是沒有實質具體的政策處理?
阮次長清華:這是金管會統籌控管。
陳委員椒華:關於居住正義,我還是希望財政部,包括各部會,大家真的要好好進行商討,讓居住
正義能夠執行。
阮次長清華:這部分我們一定會儘量來處理。
陳委員椒華:另外是財政收支劃分法,剛剛其他委員也提過,本席也講過很多次。針對整個財劃法
的分配比例,六都 61%左右,十六縣市 24%左右,鄉鎮市 8%左右。前幾次質詢,我也提過前瞻
的地方政府負債達到 4,000 億元左右。整個縣市的財政赤字,加上統籌分配款不平均,再加上過
去我也質詢過的,連農地的違法工廠也不拆,地方和中央都沒有編預算。
請問財政部和主計總處如何看待現況?我們有一個前瞻,大家可以去看看,高雄的車站蓋好
了,但是附近的商店卻熄燈或是門可羅雀,很多地方蓋了大的車站,但是卻沒有遊客。如此的
財政執行和財政分配造成很多地方政府赤字這麼高,農地污染這麼嚴重,殯葬的錢也要撥給前
瞻,包括臺鐵沒有錢做維修,所以出事率愈來愈高。主計、財政兩個部會請想想看,你們的統
籌分配款如此不合理,包括這些建設造成赤字連連,中央政府的預算編列是不是生病了?請主
計長先說明。

主席:請主計總處朱主計長說明。
朱主計長澤民:主席、各位委員。雖然大家都在說北部各縣市的分配較南部為多,那是所謂的實際
金額,如果用每人的金額來看的時候,北部每人的獲配金額是 2 萬 5,000 元,南部是 3 萬 4,000
元,所以高出了約八千多元。
陳委員椒華:本席是要提醒主計長和財政部,現在我們的地方真的是出了很多狀況,這個前瞻計畫
是不是真的要好好檢討?蓋好的軌道或車站就算了,新的建設難道還要這樣再砸下去?因為已
經壓縮到其他的預算,也造成地方的赤字,所以地方政府開始搶地賣地,企圖補貼赤字。現在
違法工廠也愈來愈多,結果經濟部不編預算,地方政府也不編預算,雖有工廠管理輔導法可以
斷水斷電,然而地方政府不執行,中央也行政怠惰。
請問你們如何看待你們主政下的主計與財政?你們讓整個國家陷入這種沒有未來、沒有永續
的狀況,我們的田地卻有這麼多的污染工廠。
朱主計長澤民:我們財政主計單位要編預算支應的話,是各單位先有計畫,待計畫核准之後,我們
才根據計畫去編預算,而不是我們先用錢去做什麼,是需要先有計畫。
陳委員椒華:能不能我辦個現勘,帶你們去看違法工廠?讓你們看那些污染的……
朱主計長澤民:污染工廠的主管單位認為要做那些事情,而且他們有提出計畫,我們才會編預算。
如果我不是主管單位,我就沒有權力去編預算。
陳委員椒華:你可不可以提醒他們編啊?
朱主計長澤民:當然。
陳委員椒華:你有提醒他們編嗎?
朱主計長澤民:我們會跟他們說……
陳委員椒華:你可以提醒中央政府編嗎?做得到嗎?
朱主計長澤民:應該是他們去立法,這些工廠在那邊是否恰當……
陳委員椒華:你可以提醒他們去立一個行政命令,不一定要中央修法啊!
主席:主計長,請你用書面答覆陳椒華委員好不好?
朱主計長澤民:好。
陳委員椒華:針對居住正義,還有中央預算編列的不合理,整個開發案的預算壓縮到其他政府的預
算。現在正處於審預算的時期,我們真的希望主計跟財政要好好去思考,尤其居住正義,對我
們的年輕人真的非常重要。謝謝。