沈委員發惠:主席、各位同仁。針對今天內政委員會開會召委邀請行政院秘書長來列席備詢一事,
我想這樣的邀請我們都可以理解啦!不過我自己本身也擔任召委,在場也有很多委員做過召委
,大家應該都知道,當然立法院有最大的權力可以決定委員會要誰來、要誰不來,但是第一個
,它必須要合乎體例跟慣例。第二,大家彼此互相方便,有時候我們排禮拜三,部會也會來跟
我們說禮拜三他們不方便,是不是可以改排禮拜四,這個東西大家都是互相啦!當然我們也可
以說「不要,我就是要排禮拜三,你不來,我就要譴責你或怎麼樣」,都可以。但是對我來講
,我覺得怎麼樣解決這個問題比較重要,今天我們不是審查法案,也不是做針對法案做專案報
告,我們是針對立法進度做瞭解,而不是針對這個法案的實體內容來做討論。關於它的立法進
度,如果我們真的想要瞭解立法進度,我想關鍵人物還是原民會主委啦!因為夷將主委不只是
原民會的主委,他還是總統府原轉會的秘書長,也是行政院原推會的執行長,也就是說,不管
是在總統府層級或行政院層級,這整個法案應該是由原民會主委來做說明,因為他是為最清楚
的。
關於今天要審查的幾個法案,事實上以土海法來講,剛剛很多委員在這裡談民進黨、談國民
黨、談什麼,但是如果去看整個土海法的立法過程,我們就很清楚,它是從 2007 年開始的,那
時候的總統還是陳水扁,2007 年開始第一次送立法院,接下來 2008 年馬英九執政再送立法院,
然後 2009 年的時候,那時候也是馬英九執政,但那時候行政院卻又退回、又撤回。所以不管是
民進黨執政或國民黨執政,整個土海法就這樣子四進四出立法院,可想而知這個法案確實有其
高度的複雜性,除了原民會以外,還有其他部會,包括文化部、教育部,還有許多其他相關的
單位,雖然土海法有牽涉到這些單位,可是今天我們也沒有邀請其他單位來,就只有邀請原民
會,然後再邀請行政院,對於這樣的邀請對象,我也覺得不是很妥當啦!
我想今天我們只有兩個選擇,第一個就是我們繼續針對這個法案的立法進度,請最清楚的原
民會夷將主委來進行報告,由我們對他提出問題。另外一個選擇就是,我們一定要行政院秘書
長來,主席可能覺得一定要秘書長來,但是我個人覺得,如果真的想要瞭解整個法案的進度,
不一定要行政院秘書長來啦!由於大家有不同的意見,可能要由委員會公決看看要怎麼處理,
這是我對這件事的看法。
剛剛管委員有講過,如果真的要瞭解這個法案,其實從 9 月 22 日開始,蘇院長本來就要在立
法院備詢,與其問秘書長、把秘書長叫來這邊,不如我們就去問行政院長蘇貞昌,問他關於整
個原住民的轉型正義現在的政策到底是什麼,以及土海法、部落公法人法這些法到底要怎麼處
理,直接詢問行政院長應該會是最清楚的。至於法案內容部分,等一下如果進入實質討論,我
們再來討論,不過我個人要在這裡再次表示,如果要瞭解這個法案的立法進度,不一定要找行
政院秘書長來。以上,謝謝。