林委員俊憲：（11 時 45 分）主席、各位列席官員、各位同仁。委員長是第一次到立法院備詢？
主席：請僑委會童委員長說明。
童委員長振源：主席、各位委員。是的。
林委員俊憲：委員長到任後，一定有很多想改革想做的。既然到僑委會當委員長，那麼我想請教委
員長，僑民定義為何？依目前規定，僑民定義為何？
童委員長振源：臺灣的僑胞具有中華民國國民身分，海外華人則以華僑身分認證條例為主，所以，
凡在海外支持中華民國，認同臺灣，我們都會儘量聯繫、互動，用這樣的方式……
林委員俊憲：這定義……我認為僑委會不是聯誼會！因為資源、經費有限，所以我們要服務的應該
是我們真正的僑民！請問華僑身分證明條例是何時訂定的？依該條例規定，必須有我們的國籍
，或曾經有我們的國籍。當然，也可以跟臺灣沒有任何關係，但必須出具華裔證明文件！何謂
華裔證明文件？也就是血統！現在全世界還有這樣服務僑民的？中共、中華人民共和國都不承
認這種人是僑民，必須有中國國籍始為僑民！反觀我們，何謂華裔身分證明文件？在該條例施
行細則第十一條有規定，請問委員長有沒有看到？
童委員長振源：有。
林委員俊憲：所謂華裔身分證明文件，指「載有國籍」，這個沒問題，具有我們國籍的，當然是我
們的僑民。「或種族為中國人」，請問種族如何區分？如何認定？血統怎麼認定？
童委員長振源：本會於 109 年 8 月已經研擬修正草案，將中國人的規定修正為種族為華人之外國身
分證明文件，目前正在預告期，俟預告屆滿，即會進行後續的法制作業。
林委員俊憲：今年準備修改？
童委員長振源：對，已經提出來了……
林委員俊憲：這個非常落伍，這是過去國共內戰的延續，搶海外華人認同，才會這樣訂定，用種族
、血統來做認定！好像跟臺灣沒有任何關係也無所謂，只要證明是中國人就是我們的華僑，就
是我們要服務的對象。這點一定要改掉，連中國都不這麼搞了！過去這一類的華僑，也就是用
種族認定來的華僑有多少人？誰在申請？有多少這類人？
童委員長振源：我請綜合規劃處邱科長來答復委員。
主席：請僑委會綜合規劃處邱科長說明。
邱科長亞芬：主席、各位委員。去年和前幾年的申請案件大概為十件左右……
林委員俊憲：累計到現在有多少人？
邱科長亞芬：從 100 年至 109 年……
林委員俊憲：這個一定要改掉！我說過，我們經費、資源有限，而這是國共內戰時代所延續下來的
，彼此在搶人，只要認同就可以！現在對於華僑，其實我們仍給予優待，而最大的優待就是僑
生！也就是華僑子弟可以回臺灣唸書，我們也給予優待。爰此，我認為不能濫用。
童委員長振源：我們都非常審慎在評估，基本上，這些認定有嚴格標準，而我們也希望透過這樣的
服務……
林委員俊憲：沒有嚴格標準！有國籍或曾經有國籍本來就是我們的僑民，這點沒問題！現在問題在
於種族為中國人，這是沒得認定的，而且用華裔證明就可以？馬來西亞華僑的認定數最多，像
峇峇、娘惹之類的，其實都是華人移民，且已經移民好幾百年了，卻仍可以隨時申請當我們的
華僑……
童委員長振源：這不太一樣，而且不是我們的公民……
林委員俊憲：現在的規定是用種族血統，這就更難認定了！請問二分之一可以嗎？十分之一可以嗎
？十六分之一……
童委員長振源：事實上海外華人有很多……
林委員俊憲：當然可以當朋友，要認同臺灣也可以，但不能這樣寫入法律……
童委員長振源：其權利和一般國民不一樣。所謂的華僑身分認可，事實上只是方便他們回來投資、
就學，享有一些殊待遇，但這待遇和一般國民並不一樣。
林委員俊憲：這樣又何必修法？照委員長的說法，就不必改了，為什麼還要修法？不是說 109 年 8
月草案已經進入公告期？
童委員長振源：我們把「中國人」三個字改為「華人」。目前草案已經進入預告，但只是做文字修
正。
林委員俊憲：所以就算和臺灣沒有任何關係，也可以申請當我們華僑？
童委員長振源：華僑並不是國民，兩者是有落差的，且其身分有特定的待遇……
林委員俊憲：所以這些都是你服務的對象？但海外華人有四千多萬人！
童委員長振源：我們是要交朋友，而且這些服務也僅是初步的建立關係。我們所真正的希望的是，
這些人無論是人才，或來投資，或未來海外的商業連結，都能對臺灣有幫助。
林委員俊憲：我覺得還是不要延續過去國民黨老舊時代的思維，用血統來當華僑認定證明，認為這
就是要服務的對象，這樣服務得完嗎？有四千多萬人！