鍾委員佳濱：（12 時 6 分）主席、各位列席官員、各位同仁。請問部長，除了大樂透現在還有什
麼開獎會讓民眾期待？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：主席、各位委員。大樂透還有統一發票。
鍾委員佳濱：對，1988 年之後，兩個月開一次，這是 1950 年你們一個廳長想出來的，讓民眾藉由
中獎的預期，幫忙查稅，等於全民都是稅捐稽徵人員，是很好的一個作法。
蘇部長建榮：是。
鍾委員佳濱：手開發票有三種，有三聯式、二聯式、特種式，這是很早的時候；到了 1980 年代除
了手開發票之外，還有機器發票，有兩種，一種是收銀機，一種是計算機；到 1990 年隨著電子
商務的發展，計算機的統一發票越來越多，早年最先升級的都是計算機發票的廠商。所以發票
有五種，三聯式、二聯式、特種式、收銀機和計算機發票，在 2012 年之前是這樣，但是在 2013
年之後，財政部修法，希望用電子發票取代紙本，2013 年開始有電子發票，財政部宣稱說可以
節省紙張、郵資和倉儲的成本，民間甚至預估一旦電子發票完全取代紙本發票以後，一年可以
省 80 億張紙本，企業可以省 20 億元的寄送費用，請問部長，你認為除了省紙張，電子發票還
什麼好處？請問你們有沒有作過紙張、運費的統計及推估？省多少？
蘇部長建榮：這部分應該沒有。
鍾委員佳濱：請你們要推估。請問一下，電子發票對財政部還有什麼好處？
蘇部長建榮：應該是雲端發票，因為電子發票會印出證明聯，所以雲端發票就直接把發票存在雲端
，都不用列印出來，兌獎就很方便。
鍾委員佳濱：最大的好處其實就是核實稽徵更容易了，因為在 24 小時、48 小時內就上傳雲端，比
較能夠防止人家從中上下其手。
蘇部長建榮：但是我們也發現有一些是透過這樣虛開發票。
鍾委員佳濱：但是基本上上傳雲端，對你們掌握開立發票的情況更有利。
蘇部長建榮：就是只要他有刻意……

鍾委員佳濱：要作假也容易被抓到。請問你們推動電子發票普及率如何？張數、營業人的家數、營
業額的佔比有沒有做過調查？我幫你作了調查，這四年多來，使用電子發票的營業人家數從
17%增加到 33%，從原來的 15 萬增加了 3 萬，那開立的張數更不得了了，一年都快 100 億張，
這四年來從 61%增加到 79%，有近八成使用電子發票。最後有一個重點，三成的營業廠商開出
的八成的張數，占六成的營業額，你知道這是什麼意思嗎？這就是說這些營業廠商很多是大型
連鎖店，他們的單筆消費金額不大，可是張數很多，像便利超商，會創造出這樣的結果，對不
對？
蘇部長建榮：像四大超商，基本上開立的張數就很多。
鍾委員佳濱：現在統一發票改了，本來的收銀機、電子計算機開立的發票現在變成電子發票，這是
指以網際網路或其他電子方式開立、傳輸或接收的統一發票，統一發票已經改了，第二十五條
到第二十九條的電子計算機發票現在到哪裡去了？
蘇部長建榮：電子計算機發票我們規劃在明年 1 月 1 號以後要取消了。
鍾委員佳濱：你們已經決定要取消了，因為你們從 2017 年開始就完全不再核准營業人申請開立電
子計算機發票，那業者說轉換系統需要時間，所以你們 2019 年也修改了辦法，延長一年，2021
年也就是明年底，全面停止使用計算機發票。
蘇部長建榮：是。
鍾委員佳濱：請問一下，我們要推動電子淘汰紙本，這些收銀機發票、手開發票，你都沒有動啊！
你先從計算機下手，為什麼？為什麼先停用計算機發票？
蘇部長建榮：因為它已經是電子化的一個東西，資訊能力……
鍾委員佳濱：現在停用還剩幾天？還有多少營業人使用計算機發票？知不知道？我也幫你統計好了
，到目前為止還有將近五千多家，只占全部營業人的 0.6%，他開出的發票在過去兩個月只占全
部發票的 0.2%，可是他兩個月的營業額卻占總體的 5%，請問這表示這五千家廠商是什麼性質？
是 B2B 的還是 B2C 的？應該是做大量的吧？B2B 的吧？
蘇部長建榮：是。
鍾委員佳濱：如果是 B2C，要讓人家提高使用電子發票的意願，那我們就應該對消費者下手，用
載具比較方便，是不是這樣？
蘇部長建榮：是。
鍾委員佳濱：現在這些人已經很多了，將近八成都轉過來用電子發票了，所以這五千多家是什麼產
業類型？你們對於它業界和上下游請款的方式瞭解嗎？如果不知道，你怎麼樣讓它改變？部長
，你知道嗎？這五千家是什麼類型？怎麼讓它從現在的計算機發票改為電子發票？
蘇部長建榮：這五千家據我們初步瞭解，大概各個行業都有。
鍾委員佳濱：大概就是批發商嘛，比較大型的，發票張數不多，營業人也不多。
蘇部長建榮：對。
鍾委員佳濱：現在這些廠商的請款方式，根據衛福部的資料，他們要用聯購系統，開立之後要浮貼
A4 正本寄送，就算現在改成電子發票，你們還是要求浮貼，紙張有沒有減少？沒有。請問部長

，如果你真的要落實節省紙張、郵資跟存根聯的倉儲成本，你要投資多少？你願意投資多少？
蘇部長建榮：你說改成這個所謂的……
鍾委員佳濱：就是你為了讓這五千家廠商從計算機發票全部改成電子傳輸，你要解決哪個問題？我
跟你講，你要建立一個電子請款系統，不然的話，你讓這五千家營業人改用電子發票之後，他
要跟政府請款，還是要列印出來，證明聯還是浮貼，還是要郵寄，還是要倉儲，你瞭解嗎？
蘇部長建榮：我知道，這個部分事實上主計總處也正在推，像臺北市政府目前都是要求跟臺北市政
府往來的廠商……
鍾委員佳濱：當然，政府容易改嘛！
蘇部長建榮：必須提供雲端發票。
鍾委員佳濱：部長，我最後有三個問題，已經停用在即了，你們有沒有去分析電子計算機發票使用
者的特性？第一、請你們去研究；第二、你要投入多少資源，讓他們這五千家能夠轉換用電子
發票？第三、核心的問題，如果政府跟業界沒有建立電子請款系統，你叫這五千家業者，等於
把所有成本轉嫁到他身上，部長，你能不能承諾？我會做個主決議，你覺得有沒有辦法？願不
願意配合投入資源，協助他們轉換？你都可以辦馬拉松了。
蘇部長建榮：跟委員報告，過去也有一半以上使用電子計算機發票的廠商都轉型了。
鍾委員佳濱：過去能轉的都轉了，現在不轉的，你怎麼辦？你還是要設法。
蘇部長建榮：我們有去問，大概有四千多家都願意轉換成電子發票。
鍾委員佳濱：你提供多少誘因給他？
蘇部長建榮：只剩下 62 家不願意。
鍾委員佳濱：你給我名單，看他們為什麼不願意。
蘇部長建榮：中心跟國稅局會一起輔導。
主席：部長，你提供書面給鍾佳濱委員，看要怎麼做。
蘇部長建榮：是。