劉委員世芳：（14 時 1 分）主席、各位列席官員、各位同仁。首先請教國發會主委，非常謝謝你
在 6 月、7 月及 8 月的時候，我們有一個人才循環的白皮書，國發會也非常的認真，從你們來講
的話，除了宣告未來的人才循環非常重要之外，其實對於人才的培育也非常重要。然而我發現
以國發會為主的相關部會裡，對於我們人才上面好像有一些狀況，所以可能要尋求國發會來幫
忙解決。第一件事情就是，主委可能也聽過，包括美國商會、歐洲商會，甚至在竹科的很多科
技主管常常跟我們抱怨，包括就業金卡或勞動法規應更具有彈性，為什麼呢？
第一個，美國商會的副會長特別提到，我想主委也非常清楚，您現在是屬於經濟發展的專家
，未來的 12 個月到 18 個月，臺灣是一個關鍵的發展期，我們希望臺灣可以變成國際人才的一
個中心，但是我們的勞動法規需要鬆綁的地方太多了。首先就是在臺灣居住的外國人，他們是
否應該跟臺灣公民享有同等的對待，可能除了投票權是中華民國國民有需要之外，外國人在臺
灣同樣需要工作、需要付稅金，他們是不是應該要有同等的待遇呢？
第二個，外國人在臺灣申請不管是短期或長期的簽證，也不一定是就業金卡，所有的人都跟
我抱怨申請程序非常冗長。到目前為止也已經過好久了，以及好幾任的國發會主委，都有聽過
這樣的抱怨。
其實雇主要聘僱外國專業人才的時候，到現在還需要畢業證書，主委，現在你的畢業證書在
哪裡，你找得到嗎？早就不知到跑到哪裡去了，對不對？如果國外的人要去找的話，加上現在
我們聘僱的外國專業人才，大概都在 40、50 或 60 歲以上，所有大學及博士等畢業證書都是在
10 年或 20 年前，但在我們雇主聘僱外國人許可及管理辦法的第七條裡，就已經規定除了聘僱的
外國人名冊、護照及外僑居留證以外，還要有畢業證書影本，難道你是怕他們不會讀書，這個
要不要改？這是我實際上碰到的案例，所有人都知道某人是外國一個高科技大廠的 CEO，也希
望越快到臺灣越好，結果卻要調畢業證書，等他好好去哈佛大學、加州理工學院調出來後，也
已經過了 1 個月，這是最大的麻煩。
其次，我們是被動在等人才申請，還是主動去爭取人才？前兩天蔡總統特別為了就業金卡的
部分做了表揚，我們當然很希望這些都是屬於臺灣未來國家發展極需要的專技人才，或者是金
融科技業高級人才能來，這都是很好的。但是我們查詢了一下申辦的時間，至少要 30 天，什麼
叫 30 天？就是所有應該具備的資料及附件等都完成才是 30 天，如果超過一項沒有辦法處理好
的話，可能就要超過 3 個月。還有我們發現網站的部分，國發會可以做到這部分，比如我們的
就業金卡申請網站分別在移民署，而短期工作簽證是在外交部，專業人員的工作許可證卻是在
勞動部，這方面的所有人可不可以整合成一站？當然有些英文，有時候看起來是臺式英文，但
是還勉強可以看得懂。如果是外國人來申請的話，有沒有可能在點選進去以後，自己就可以一

站式達成這樣的申請，以上部分請主委先作答復，謝謝。
主席：請國發會龔主任委員說明。
龔主任委員明鑫：主席、各位委員。謝謝。有幾個問題，第一個，現在大概就是搶人才……
劉委員世芳：當然，非常重要。
龔主任委員明鑫：有關外國人才專法的部分，是有一些鬆綁跟修正，現在正在預告，也很快就會送
到。這個會期怕會來不及，因為要審預算，我們希望下會期能儘早就送進去。如果儘早可以通
過的話，那部分就可以實施，在還沒有通過之前，我們會用主動的方式。您剛才提到可不可以
化被動為主動，現在我們的人力處，事實上也實施了一個主動性的計畫，就是針對我們未來 10
年需要的人才做一些盤點，然後主動去延攬這樣的人才，不管是透過就業金卡，或其他尋找人
才的一些方向，現已經在找這方面有經驗的一些人來幫我們的忙。
劉委員世芳：我希望你們這樣的一個流程，不要變成很多專技的部分，尤其是高科技公司變成是請
人家來幫忙處理，結果卻變成有人在做人才仲介，我覺得不要這樣子。你剛剛有特別提到外國
專業人才延攬及僱用修正草案的總說明，即 9 月 14 號的法案預告，在放寬條件裡面有提到這個
部分，但是有幾項行政上的問題，第一個，我剛才提到所謂畢業證書的事情可不可以馬上改呢
？第二個，你能不能統合內政部移民署，還有外交部及勞動部的三個網站結合成一個網站，這
部分根本就不需要預告。
龔主任委員明鑫：網站整合的部分，我們再來協商委員提到的部分。
劉委員世芳：可以協商，而且儘量來協商，好不好？
龔主任委員明鑫：畢業證書的部分，跟您報告就是我們現在先做的，即畢業證書被要求的不僅是要
送畢業證書，還要轉換成中文，我們先處理那個部分，即至少不要轉成中文這個部分，即用原
來的部分就可以做一些申請。
劉委員世芳：外交部那邊已經可以認證這些國家裡的那個證書是不是可以用，也不一定要轉成中文
，這要拜託一下。
還有新經濟移民法要繼續推嗎？還是外國人才延攬專法先處理，而新經濟移民法就還沒有要
推嗎？
龔主任委員明鑫：由於新經濟移民法有兩個部分，一個是白領部分，這已經在我剛剛講的人才專法
裡。另外，藍領的那個部分，我想我們還是再協商一下。
劉委員世芳：如果新經濟移民法將白領部分先解決的話，這等於是臺灣所沒有的人才，還要麻煩一
下，OK！我覺得經濟移民法也許可以續推，但是可以縮小它的範圍，即先不處理藍領的部分。
謝謝主委。
龔主任委員明鑫：謝謝委員。