邱委員志偉：（13 時 13 分）主席、各位列席官員、各位同仁。有關外交戰略，不管是哪一國，外
交戰略或政策會隨著國際整體大環境或國際現勢而做隨時的調整及因應。當然從主客觀環境來
看，主觀方面是與美國有長期的關係，對美國的政策也希望能夠加深、加大、加廣，並深化合
作。客觀環境方面目前對我們比較有利，在印太部分，美國與民主國家組成反中聯盟，以建立
圍堵，所以美中在這個印太地區的戰略競爭非常明顯。在整體大環境跟過去半年或一年有很明
顯的變化情況之下，有關美臺關係在未來半年會有哪些比較具體的成果，而期待未來半年整體
的外交施政又為何呢？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。如果私底下，我可以與你稍微討論一下，也會向委員報告。
邱委員志偉：你的期待有一個具體的工作時程及工作的目標嗎？
吳部長釗燮：我想我們外交部的同仁，尤其是與北美司的同仁有做過很多的討論，我相信會越來越
好，而且有很多事情是值得我們做的，也有可能達成……
邱委員志偉：要好到什麼程度，或是好有好的天花板，有沒有極限呢？
吳部長釗燮：我們外交部做事情的方式，就是還沒有成熟就不能對外講。
邱委員志偉：我瞭解，所以我也不會在公開場合詢問，我是希望在整體大環境情況對臺灣有利，即
主客觀環境對我們有利的情況下，我們要把握戰略契機。
吳部長釗燮：絕對把握。
邱委員志偉：深化臺美的全方位的關係，包括外交、軍事、國防、安全或經濟。講到經濟關係，美
次卿克拉奇來臺，你覺得對臺美經貿關係，最大的意義是在哪裡呢？
吳部長釗燮：不涉及貿易，因為貿易是 USTR 的工作，但是次卿來臺灣是跟我們進行經濟對話正
式召開之前的準備工作，這不止是 Economic Prosperity Network，或是乾淨 5G 及 Infrastructure
等幾個層面也都有做了非常深入的討論。
邱委員志偉：他個人有沒有針對美臺經貿關係提出具體建議的架構或方向呢？
吳部長釗燮：有，就是要進行經濟對話，這個經濟對話，其實美國跟幾個不同的國家也有，有些稱
作戰略經濟對話，有些稱作資深經濟對話，我們接下來跟美國就是經濟對話，但是內容是一樣
的。
邱委員志偉：BTA、FTA 及 TIFA 是屬於 USTR 的範疇，所以是主管未來的臺美經濟對話。我再請
教一下，就是整體的外交戰略以全球六大洲來看，當然對美國關係非常重要，也曾經討論到印
太，即美中臺三邊關係。當然有一戰略三角理論，如果一年前我們從三角理論大概來看的話，
按照羅德明的分析，臺灣跟中國算是美國的側翼，這是在川普上來之前的狀況，而幾任的美國
政策也都是這樣。然而在川普上來之後，慢慢將臺灣跟美國變成夥伴關係，而中國的角色則下
降為孤雛，這個戰略三角理論是這樣分析的，部長同意嗎？
吳部長釗燮：我不曉得他的那個的具體內容是什麼。
邱委員志偉：以現況來分析，對四年前以戰略三角理論來分析，我覺得目前對臺灣的戰略是非常好
的戰略機遇期。除了跟美國關係必須要加大、加深、加廣之外，跟世界上其他的民主同盟國家
，包括對歐的關係、對日本的關係，甚至我們有非洲計畫，所以我想請教歐洲司司長、亞西司
長及臺日協秘書長，請部長先回座。
本席先請教臺日關係協會郭秘書長，在未來的一年、三年以短期、中期來看臺灣跟日本的雙
邊關係，有哪些是我們必須要全力推動的呢？
主席：請臺灣日本關係協會郭秘書長說明。
郭秘書長仲熙：主席、各位委員。首先就是針對這個疫情，我們跟日本之間的防疫合作，還有人員
往來也要儘快恢復。在經濟上面能夠與日方更緊密……
邱委員志偉：經濟方面是哪個領域？
郭秘書長仲熙：CPTPP。
邱委員志偉：目前最大的困難點，或是雙邊在哪個部分沒有辦法取得共識呢？
郭秘書長仲熙：目前正在做非正式的接觸。
邱委員志偉：我們大家都知道，你不用講也沒有關係，你知道問題在哪裡，就好好去努力。
郭秘書長仲熙：是。
邱委員志偉：我在上一屆的時候，拜訪日本眾議院三天，拜訪了將近 20 位國會議員，針對 CPTPP
在國會馬不停蹄拜訪，所以行政部門要加大力道跟日本民間產業或者行政部門多做溝通。在這
個戰略機遇期，我希望能克服 CPTPP 的障礙，明年日本又是輪值國，相關的 11 個會員國裡面，
你看馬來西亞也支持臺灣啊！東協國家裡面大部分對臺灣友好，其他國家對臺灣的態度也是友
好的，因為臺灣防疫成功的外溢效果非常明顯，而我們在國際社會的名聲也非常好，可見臺日
關係協會非常重要。接著我想請教亞西及非洲司楊司長，蔡總統曾提到非洲計畫，其實非洲計
畫並不是現在才提的，它已經提出大概兩年的時間。請問非洲計畫在過去兩年有哪些具體成果
？在未來兩年有沒有具體的計畫？
主席：請外交部亞西及非洲司楊司長說明。
楊司長心怡：主席、各位委員。非洲計畫主要是結合政府與民間的力量，特別是包括我們在非洲的
僑胞及 NGO，希望能夠透過這樣子來進行產業、經貿及人才培訓，和非洲的國家加強聯繫，主
要也是希望協助我們的廠商能夠進入非洲，也能……
邱委員志偉：請講出過去兩年多以來三項具體的重大成果，講出三項就好。
楊司長心怡：報告委員，其實國安會已經召集了十幾次的會議，目前我們所選擇的重點，第一是在
經貿，第二是醫療衛生，另外還有資安通訊、漁業水產……
邱委員志偉：那是方向，那只是抽象的方向和原則、努力的目標，本席指的是具體的成果，不要說
三項，你只要說出一項就好。
楊司長心怡：報告委員，我們主要還有……
邱委員志偉：我直接幫你回答，我國駐索馬利亞代表處 8 月 17 日正式開館，這不是非洲計畫的具
體成果嗎？
楊司長心怡：這是我們在布局的方面，然後我們有加強和邦交國的……
邱委員志偉：是嘛！所以你們要加強宣傳非洲計畫不是一個口號，它不是未來努力的方向，而是現
在進行式，我們已經做了哪些努力，未來還有哪些計畫是你們必須要做的？這部分請提供書面
資料給本席好嗎？
楊司長心怡：好，因為有些機密的地方，我們另外再提供書面資料。
邱委員志偉：接下來本席想請教歐洲司姜司長，我們和捷克的雙邊關係已經有所提升，請問整體對
歐盟的 BIA 什麼時候會有具體的成果？
主席：請外交部歐洲司姜司長說明。
姜司長森：主席、各位委員。歐洲的投資已經是我們現在所有外資的第一名，大概占整體外商的投
資 30%左右……
邱委員志偉：請針對本席的問題回答，BIA 目前推動的進度為何？
姜司長森：基本上，目前在經濟部之下設有關於對歐洲投資的工作小組……
邱委員志偉：什麼時候可以簽定？請直接回答本席這個問題。
姜司長森：我們當然是希望越快越好，但是現在就是說……
邱委員志偉：誰不知道越快越好？兩年之內能不能達成？
姜司長森：我們會持續努力，因為之前……
邱委員志偉：你們當然要持續努力啊！各主管司的司長對於相關業務要很熟悉，對於 KPI 要很瞭
解，比方我剛才所講跟歐盟的 BIA，你們總是要有個想像在幾年之內可能會達標，而不是只會說
「我們繼續努力」、「這是我們的方向」，請不要用外交辭令來回答國會的答詢，謝謝。