鍾委員佳濱：（10 時 50 分）主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛前面幾位委員就法條部分做了
一些討論，現在就司法實務部分來請教次長及彭廳長，也請大家留意自己的筆電，不要被駭！
我們先輕鬆開始，在通俗電影當中，我們看到以前有包公、包青天，武有展昭、文有公孫策。
另外，有一個比較好笑的是周星馳的文有包有為、武有豹頭。我想在過去的司法實務上，法官
有左右手，也不曉得大家希望成為哪一個。法官的左右手有書記官，我們看一下書記官的考科
及待遇，考科部分與律師及司法官都非常接近，薪水待遇也還不錯，所以他們是專業法律公務
員。請教廳長，書記官分為法院書記官和檢察署書記官，請問法院書記官的主要職責為何？
主席：請司法院刑事廳彭廳長說明。
彭廳長幸鳴：主席、各位委員。書記官主要在訴訟上是襄助法院來處理一些記錄的業務等等，當然
還有其他周邊業務與記錄相關的事項。
鍾委員佳濱：我們看到他們幾乎與律師是一樣的考科，除了法律專業之外，還要練手的速度。一般
來講，書記官打字要趕上一般人說話的速度，就要自行開發出「追音」輸入法，而且各級法院
還要定期考核，是不是這樣？
彭廳長幸鳴：是。
鍾委員佳濱：現以一位屏東地院書記官來說，他就是要回家練打字，聽說打字速度，一分鐘的中打
可以打到 174 字，也是打字中的高手。除了了拘票、押票、搜索票、傳票，民事執行及聯絡開
庭之外，當庭筆錄也是書記官的重要任務。廳長，是這樣嗎？
彭廳長幸鳴：是。
鍾委員佳濱：我們來看一下，除了書記官之外，還有一個叫法官助理。在司法人員人事條例當中，
書記官是來自於司法人員人事條例，而法官助理的設置是根據法院組織法和行政法院組織法，
採約聘僱人力一年一聘的方式，以自行招考或遴選，並由各法院來辦理。簡單講，他們的身分
保障不如書記官，但是你看一看他們工作的內容，如果以立法委員的助理來形容的話，感覺上
書記官比較像是行政助理，而法官助理比較像法案助理。待遇當然沒有差很多，可是保障不太
一樣。
我們再看一下，請問廳長，為什麼製作筆錄會是書記官的重要任務，而打字的速度變成他們
考核的指標呢？這跟他們考科的關連程度為何？他們辛辛苦苦考了那麼多法律專業，結果他們
主要的工作內容卻是打字呢？
彭廳長幸鳴：謝謝委員提問，現在主要是我們的訴訟法有規定，即訴訟程序的進行專以筆錄為準，
而製作筆錄的相關工作，只能仰賴書記官來處理。
鍾委員佳濱：如果書記官只是專做筆錄的話，還需要考那麼多考科嗎？
彭廳長幸鳴：因為他們在法庭上，還是要能夠聽得懂人家在說什麼。
鍾委員佳濱：好，要聽得懂，我們來看一下，這是歷史照片，在大正年間臺灣的辯護士，也是書法
及毛筆的年代，大正年間日本的司法有代書人，即日本司法代書人法臺灣施行要點。當時是硬
筆時期，手寫筆錄要有 3、4 張複寫紙，2 份給當事人，1 份給法院存檔。當時並沒有科技設備
，聲音及影像記錄沒辦法再現，所以要有專業書記官快速記錄當庭的重點，這是合理的。我要
強調這樣的書記官設置，當然是要專業人士，即要聽得懂，也要馬上把大意寫下來。我節錄刑
事訴訟法第四十四條之一，因有全程錄影，當事人、代理人、辯護人或輔佐人認為審判的筆錄
記載有誤或遺漏時，還可以申請調錄音及錄影，是不是這樣呢？現在都已經可以重現聲音影像
，為什麼還要要求書記官當庭一字不差、完整無誤的製作筆錄呢？
彭廳長幸鳴：關於這部分，目前有兩項策進作為：一是透過委外轉譯制度，這方面有兩個法院在試
辦，目前還沒有辦法全數處理。二是透過語音辨識，直接將當庭的語音內容作為……
鍾委員佳濱：你所說的這些都不是先進科技，以即時外語口譯來講，在目前的數位電腦科技時代、
大眾傳播時代，連手譯都可以即時，那是很難取代的。就電視的即時字幕而言，我們的委員上
電視 live 節目，他們馬上就可以登打成字幕，那也是靠電腦語音的科技。如果是影像轉成文字
，現在有各種專業，包括市調座談會的訪談、電視節目的字幕、影音頻道等等，很多聽打大概
都是這樣的行情，比起法律訴訟官司，他們也是一分鐘 30 元起跳，臺語也是一分鐘 30 元。以
現行委外行情來說，臺北地院在 108 年有一項 200 萬元的委外案，針對當事人、證人眾多的大
案子，法院為減少書記官製作筆錄時間，委外轉譯已行之有年，專業速記員可擔此重任，既然
現在已經有這樣的做法，請問有沒有辦法擴大專業速記員參與製作法庭筆錄，比如以 AI 來輔佐
專有法律名詞，再由書記官做最終確認，藉此減少書記官製作筆錄時間，而能專注於其他核心
業務？
彭廳長幸鳴：委員這項提議非常切合我們目前的需要，所以現在有兩個法院已經在試辦，未來還有
相關資源需要布建。
鍾委員佳濱：你們在 2019 年 6 月 28 日招標語音辨識系統建置案，相關預算為 1,800 萬元，預計於
兩院試辦：臺北地院民、刑各一庭，8 月底會上線；臺南高分院也是民、刑各一庭，同樣也是在
8 月底上線。目前剩不到 100 天的時間，能不能順利上線我們拭目以待。
就現行法規的適用性而言，刑事訴訟法第四十三條規定筆錄應由在場書記官製作之，刑事訴
訟法第四十四條則是規定審判期日應由書記官製作審判筆錄，若未來擴大專業速記員或語音辨
識系統製作訊問、審判筆錄，是否有證據效力的問題？
彭廳長幸鳴：筆錄當然應該由在場書記官製作之，但在場書記官可以有輔助人員或其他輔助設備協
助他們達成任務。
鍾委員佳濱：請問次長的看法呢？
主席：請法務部蔡次長說明。
蔡次長碧仲：主席、各位委員。誠如彭廳長所言，由委外專業人員製作筆錄之後，再由書記官確認
……
鍾委員佳濱：沒有錯，就像交通執法一樣，如果停車收費員發現有人違規停車，他們會先拍照，然
後再由警察來開單。
由於科技進步，你們制訂了「民刑事訴訟筆錄使用電腦記錄實施要點」，並於 90 年開始施行
，其中第二條規定民刑事訴訟筆錄應以電腦記錄，可見針對這部分早就已經有相關規範法條。
另外，第三條規定一、二審法院應於民刑事法庭設置電腦，並應於法台上設置螢幕，同步顯示
書記官之記錄情形，所以你們是不是應該進一步研擬如何強化「民刑事訴訟筆錄使用電腦記錄
實施要點」？
彭廳長幸鳴：如果將來發展到這個階段，需要有相關……
鍾委員佳濱：應該不是將來，其實早在 90 年就已經開始施行了，所以你們是不是應該與時俱進？
就 20 年前擬定的實施要點而言，現在已經有更好的技術，所以你們是不是可以思考一下？請問
次長的看法如何？
蔡次長碧仲：完全同意，我們當然要與時俱進，畢竟檢察機關和法院在這方面還不是完全同步。
鍾委員佳濱：這部分需要跨部會合作，從當事人進入刑事偵查庭到後來的法庭審判，有關書記官的
角色、當庭的文字記錄或任何記錄事項，未來應該讓經過國家考試的書記官不再花費很多時間
在非核心業務上，甚至可以用人工智慧或其他專業人士來代勞，像速記這件事情就是如此。
在此本席要進一步呼籲，目前法官助理是以約聘僱人員來聘任，主要是受限於政府機關員額
法的總額上限，所以你們才會用約聘僱人員。用同樣的比喻來講，法官助理對於司法核心業務
的掌握並不亞於書記官，書記官花費許多時間在做非核心業務，而法官助理做了那麼多的核心
業務，卻沒有公務人員的身分保障，針對這一點，是不是可以請廳長和次長分別表示意見？
彭廳長幸鳴：法官助理的設置有當時的背景，如果這部分有研擬的必要，因為這並不是本廳業管，
所以我們還要再加以瞭解，究竟未來是不是能夠取得正式公務員身分的保障，這部分我們還要
再進一步瞭解。
鍾委員佳濱：最後本席提出一些結論：一是引進速記員或語音辨識，降低書記官負擔；二是盤點可
能有爭議之法規並提出制訂新法計畫；三是司法院、法務部應向各自書記官蒐集意見並評估未
來方向。是不是可以請主席裁示，請司法院、法務部於一個月內提出相關書面報告？或是請廳
長及次長答復一下？
主席：次長應該可以回答，但因為這並不是刑事廳的業管範圍，所以廳長……
蔡次長碧仲：有關書記官的部分，司法院的部分比我們還多，剛剛我也曾向委員報告過，畢竟法務
部的預算和司法院還是不一樣，而且我們也沒有法官助理，我們只有檢察事務官，所以有關法
官助理的部分，我們還是尊重司法院的意見。
彭廳長幸鳴：為求周全，是不是可以給我們較長的時間，讓我們可以妥善蒐集相關意見？
鍾委員佳濱：兩個月可以嗎？
彭廳長幸鳴：好的。
鍾委員佳濱：謝謝。