洪委員孟楷：（11 時 35 分）主席、各位列席官員、各位同仁。本席剛剛看到媒體很關注下個禮拜
即將到來的 520，因為總統第二任的任期就要開始了，根據媒體報導，總統府秘書長陳菊在 3 月
份有邀集相關單位廣泛討論陳水扁前總統這個受刑人特赦的議題。我想請教一下，目前法務部
有做相關的規劃或研究嗎？
主席：請法務部蔡部長說明。
蔡部長清祥：主席，各位委員。沒有。因為特赦是屬於總統的職權。
洪委員孟楷：是，這個媒體的報導說秘書長陳菊在 3 月的一次內部會議中召集相關單位廣泛討論，
這裡說的相關單位有包含法務部嗎？
蔡部長清祥：據我的暸解並沒有。
洪委員孟楷：據你暸解是沒有嗎？所以總統府沒有發函給法務部請法務部派員參加相關的討論嗎？
蔡部長清祥：據我的暸解是沒有，因為沒有送到我這邊來。
洪委員孟楷：好。不過在兩年多前，當時的法務部長邱太三也因為有獨派人士陳情，所以請檢察司
研議特赦陳水扁的問題。結論就是因為陳水扁還有一些案件仍未定讞，不適用特赦的規定，所
以後來就不了了之。本席想請教部長，從法律上專業的立場來講，如果總統在 520 要進行特赦
的話，那陳水扁現在是受刑人，他已經定讞的案件就是會被赦免，是這樣子嗎？
蔡部長清祥：要看是大赦、特赦或減刑，這都是屬於總統的職權，那到底是屬於哪一項，我現在沒
有辦法暸解。
洪委員孟楷：我想請教部長，如果是大赦或特赦的話，定讞的案件會被赦免，但是還在審理中的案
件也會被赦免嗎？
蔡部長清祥：目前都是已經確定的判決才有大赦和特赦的問題。
洪委員孟楷：那我們也知道，陳水扁這個受刑人現在有已經定讞的案件，但是也有還在審理中的案
件，只是因為他現在提出由於身體狀況等因素而不適合繼續，因此沒有持續進行審理，是不是
這樣？
蔡部長清祥：審理的部分不歸法務部這邊所主管，所以我們也不暸解，我們是負責執行的部分。
洪委員孟楷：那是在司法院這邊嗎？是不是請司法院說明一下？陳水扁受刑人現在有已經定讞的案
件，但是也有還在審理中的案件，在本席的印象中，到目前為止，有兩個案件還在審理中。
主席：請司法院葉副秘書長說明。
葉副秘書長麗霞：主席、各位委員。目前案件好像還在臺高院審理中。
洪委員孟楷：那為什麼一直都沒有再繼續審理，就是沒有開庭或做相關的動作呢？

葉副秘書長麗霞：因為審判中的案件比較不能介入，我們還是尊重審判庭。
洪委員孟楷：當時法務部長邱太三也有交代要研議赦免的問題，請問蔡部長有看過當時邱部長交代
研議的這個部分嗎？
蔡部長清祥：沒有
洪委員孟楷：所以您對這個議題不關心？
蔡部長清祥：不是不關心，這不屬於法務部的職掌範圍。
洪委員孟楷：好，您會建議蔡英文總統在 520 對陳水扁做特赦嗎？
蔡部長清祥：這是總統的職權，我也不能僭越，如果獲得指示要辦理，當然關於後續的辦理，我們
是一個幕僚的單位。
洪委員孟楷：既然現在有媒體在報導這個議題，本席今天上午有看到媒體的報導，而且內容真的是
有憑有據，寫得洋洋灑灑，我也覺得，當然特赦是總統的職權，但是我們是一個法治國家，對
於相關的部分還是要照著制度走。如果蔡英文總統真的做了特赦，那剩下的審理中案件，照理
講，就是沒有被特赦的範圍所涵蓋，那也應該要持續進行相關的審理。因為不管是前總統或是
庶民百姓，其實王子犯法與庶民同罪，該進行的審判還是要照制度去做。不然的話，臺灣這個
法治國家就沒有辦法讓這個制度延續下去，你們同意嗎？
葉副秘書長麗霞：報告委員，確實應該要這樣做，就是要依法審理。
洪委員孟楷：好，謝謝。最後，我要再請教部長，本席也有注意到一個問題，你們在一個月前因為
疫情而擔心群聚感染，所以針對假釋申請有採取彈性審核，根據統計數據，到目前為止，由於
彈性審核假釋，今年假釋的人數比去年多，本席看到有多了 20%，將近多了五百多人，這樣會
不會讓人家覺得有問題，因為疫情現在看起來已經趨緩了，那你們對彈性審核假釋有沒有考慮
什麼時候要縮減？
蔡部長清祥：沒有所謂的彈性審核，但是為了因應疫情，我們有要求監所一定要加強戒備，對於特
別擁擠的監所，我們要予以紓解，大概就是這樣子，大家有這樣的共識。所以他們在處理上，
對於申請假釋的個案如果認為合乎條件，那也許會比較從寬認定，我想這是由假釋審查委員會
去做決定。
洪委員孟楷：好，部長可以去看一下媒體在 4 月 17 日的相關報導，你剛剛說沒有所謂的彈性審核
，但是媒體報導原文的內容是：法務部日前指示矯正署針對假釋申請已採彈性審核，而且媒體
報導的標題是：疫情影響「彈性審核假釋」，有一個假釋犯出獄。這是媒體的報導，可是你剛
剛說沒有所謂的彈性審核，怎麼會有這樣的落差呢？
蔡部長清祥：我們沒有這樣下令或指示，至於媒體是怎麼樣認定或綜合各種訊息而做出這樣的判斷
，我予以尊重，但是我們沒有做這樣特別的指示。
洪委員孟楷：都沒有指示？
蔡部長清祥：沒有特別的指示。
洪委員孟楷：那一個月前媒體報導因為擔憂群聚造成疫情擴大，有指示矯正部進行控管，這也算是
假新聞囉？

蔡部長清祥：我們要求要特別對防疫工作落實，這是絕對有的，而且我們是提前部署，因為在監所
裡面人會群聚而且比較密集，我們希望不要太過於擁擠，所以要求做紓解的動作。
洪委員孟楷：但是沒有針對矯正署要求彈性審核，就是對獲得假釋的條件相對比較放寬，沒有這樣
子嗎？
蔡部長清祥：沒有特別這樣指示。
洪委員孟楷：所以你們沒有這樣指示，好，部長，因為媒體有這樣報導，你可以去看一下，4 月 17
日所有媒體都在報導有所謂的彈性審核，如果你今天講的是真的，我對 4 月 17 日法務部輿情蒐
集的內容就非常存疑。而且我也認為，如果沒有這樣的情況，法務部就應該在第一時間出來糾
正媒體的報導，因為這樣會讓大家誤以為現在是一個寬鬆期，好像現在申請假釋會比較容易通
過。另外，如果因為現在疫情已經比較趨緩了，應該要回復正常審核的時候，該怎麼做就要怎
麼做，部長同意嗎？
蔡部長清祥：本來就是該怎麼做就怎麼做。
洪委員孟楷：我要請部長回去審視並要求同仁，尤其是負責輿情分析的同仁，因為明明在 4 月 17
日就是有一個這樣的報導，而且是大篇幅的報導，本席有查過，所有的媒體都有報導而且內容
有提到「彈性審核」。
蔡部長清祥：我要說明法務部並沒有下這樣的指示，但是承辦的矯正單位會顧慮到現在有疫情，在
他們的職權範圍內，在審核時會比較從寬一點，這是有可能的，所以大家也許會有這樣的猜測
或認定。
洪委員孟楷：對，但是媒體報導就只說法務部指示矯正署，如果真的有錯，你們就應該要求媒體更
正，好不好？
蔡部長清祥：這沒什麼好更正的，我只是要求要做疫情的控管，因為很多外國的監獄在發生一些疫
情事件以後要大量的釋放人犯，所以我是有提醒他們要注意這種事，那他們有很多作為……
洪委員孟楷：是，但是因為媒體是這樣報導的，部長現在在這邊講，也只有我們這些人知道。
主席：洪委員，部長已經有具體說明了。
洪委員孟楷：對，但是因為媒體做這樣的報導，可能有 2,300 萬人會被誤導，所以部長還是要去瞭
解，好不好？