吳委員斯懷：（11 時 34 分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，辛苦了！我直接切入主題，
今天談的是軍紀，部隊軍紀的良窳直接影響國家安全，我記得在 3 月底行政總質詢的時候，本
席特別向蘇院長提出軍審法的凍結和廢除對軍紀造成的影響，當場蘇院長也認為的確會影響軍
紀安全和士氣，那麼我想問問，已經 6 年了，軍審法停止運作所造成的問題及判決，導致基層
士官、軍官對於基層的士官兵不願意管、不敢管、不能管，這種對軍心士氣的影響是這些事件
不斷發生真正的關鍵因素，請問部長，這個部分有沒有檢討修正的空間？請簡短回答。
主席：請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。這 5 年來，我們的確都在做制度轉換的相關配套，不管是制度面或
是執行面的工作，一定要將委員剛才所關心的，我們把軍風紀維持好，戰力要維護好，尤其是
部隊長的領導統御，他的威信一定要維持，所以我們有部隊聯兵旅的法制官的建置，這都是新
的，法制官在每一個旅都有，然後是我們和司法的交流，我們也派事務官到司法單位去協助軍
方案件的偵辦，希望能夠和以往一樣正常來執行，相關的配套我們都在做。
吳委員斯懷：從這張投影片來看，我想你們都很清楚，這麼多判例，過去都是很嚴重的刑期，現在
因為軍審法移走了，都變成無罪或是緩刑，那麼基層的營連長、士官長就說我乾脆不要管，我
管過了會被小兵告，像這些是真正影響軍紀安全的關鍵因素，請部長思考一下有多少空間值得
檢討和調整，請你們儘快處理，不然每次發生事情都是震怒痛心、積極檢討、基層管休、開檢
討會，這樣問題是解決不了的。
第二個，我再問一個關鍵的因素，連續 5 年有九十幾位自我傷害，如果包含軍紀事件、包含
其他意外，將近有 500 人，等於一個營的戰力在這幾年受到影響。我不曉得部裡面有沒有思考
過，以我過去的經驗，希望你們提供一個數據給我，基層的連長這個階層，陸海空都一樣，平
均年齡幾歲？這個應該不涉機密，為什麼我要問這個問題？因為他們也是年輕人，一個二十多
歲的連長、二十多歲的輔導長，他要管理一百多人，如果是裝甲兵和空軍，他還要管理幾十億
元的武器裝備，以他的經驗和他的人生成熟度來看，我們不斷地開檢討會，不斷要求他如何關
懷士官兵，他才多大年紀，都還沒有成家，他的心理負荷有多大？營長以上的把所有責任交給
他，小兵不高興也對他，小兵高興也對他，所以這個才是要注意的關鍵因素，如果連長和輔導
長的情緒都不穩，抗壓力都不夠，你希望他怎麼和顏悅色去關懷士官兵？你希望他怎麼去傾聽
？他自己都還沒有成熟穩定。所以軍人的行業很特殊，部長要強調這一點，你要去關心基層軍
官所承受的壓力能不能做到你們所檢討的這些，我想這是最重要的關鍵。
過去我們有很多很好的制度，我想部長和我們都是一個年齡的，當年的知官識兵，我們當連
長、輔導長，這個連的官兵向後轉，看他後腦勺我就要背出來這個人叫吳斯懷，他住哪裡，他
有沒有交女朋友，我們要做到這個程度。還有互助組，政戰部都有，過去也發揮很大的功能，
這些制度並沒有不好，為什麼現在都沒有或是弱化了？這樣子可以增加很多基層官士兵的互動
，互相幫助瞭解，否則這些傷害事件不可能會減少，因為現在沒有軍審法的約束。
最後我再舉一個例子，前一陣子有人在「靠北長官」反映，一個海軍的士官督導長帶了一群
人跑出去喝酒，官兵自己在底下反映說都到這個時候了，士官督導長你怎麼還跑出去喝酒作樂
？為什麼他敢？因為軍紀上沒有棒子了，基層的幹部沒有那根棒子，只有胡蘿蔔，我把他送去
法辦也沒有判刑，最後判緩刑，說他沒有犯意，他不是故意的，所以本席很強烈的建議部長，
第一個，針對軍審法，請考慮一下有多少檢討修正的空間。第二個，請關心基層的連長、輔導
長這個層級的人，他也是年輕人，他的抗壓力到底有多少，要給予他關懷，而不是只下命令，
那是解決不了問題的，謝謝部長。
嚴部長德發：是，謝謝委員指導。