邱委員臣遠:(11 時 42 分)主席、各位列席官員、各位同仁。本席直接切入重點,我想紓困最主
要還是經濟部的工作,現在也已經要慢慢進入振興這個階段。我們來回顧一下這段期間,本席
才上任不久就碰到這次這麼大的疫情,我就任大概 90 天,我有邀集很多不同的產業進行一些政
策的討論,包括觀光旅行業、交通運輸業、自營工作者、運動產業、夜市商圈、電商業者、新
創等等,我大概辦了五十幾場大大小小的產業座談會、協調會還有記者會,也有幫經濟部整理
各行各業所提的問題跟意見,以提供經濟部參考並做更完善的政策規劃,就是希望落實紓困並
能夠真正的到位,以避免浪費時間和金錢。現在我們已經慢慢的看到一線曙光,但是還是有許
多工作者沒有被照顧到,他們可能不是第一波直接受到影響的人,但是今年第二季的經濟衰退
基本上應該已成定局了,甚至還會影響到第三季。因為恐怕還會有第二季的紓困需求,所以本
席希望經濟部可以考慮加碼,對真的有需求、受到比較大的影響以及在前面沒有被列入紓困範
圍的產業,我希望部長可以提早規劃、超前部署。對於在之後可能會浮現危機的工作者,我也
希望經濟部可以在兩週內提出一個具體的評估計畫並送到我們辦公室,我也會全力蒐集相關業
者的陳情,協助政府掌握最新的資訊。
其實我們也知道,在銀行紓困方面,雖然核貸率已經有慢慢提升,你們 1988 紓困專線的量能
也有增加,但是現在慢慢出現另外一種聲音,就是紓困貸款讓銀行的行員有很大的壓力,他們
常常會挑選比較容易核貸的企業,變成不一定可以真的幫助到真正需要幫助的企業。如果真的
有第二波的紓困,請部長針對這個部分提出一個比較具體且完整的規劃報告並送到本席的辦公
室。
主席:請經濟部沈部長說明。
沈部長榮津:主席、各位委員。請問委員是說哪一方面?貸款的部分最主要還是由財政部跟金管會
負責。
邱委員臣遠:現在貸款這個部分大概就是像我講的這種狀況,本席想讓你們了解,希望你們請公協
會在輔導這些相關的申請時可以比較聚焦一點。假設在第二季有第二波紓困,要再進行加碼,
應該要看有哪些產業真的有需要或是在之前沒有被照顧到,先做具體的盤整跟評估。因為現在
紓困 1.0 已經進行到一個程度了,這次第二波紓困的相關預算也即將要通過,已經有一個多月的
執行率了,你們是不是要再超前部署,先考慮在第二季甚至第三季之後產業的需求跟紓困?
沈部長榮津:關於這個部分,我們會蒐集一些產業界的意見,然後再送給委員。
邱委員臣遠:好,可以在兩週內送來嗎?本席已經有給你們比較寬裕的時間了。
沈部長榮津:好。
邱委員臣遠:另外,現在大家最關心的就是振興這個部分,目前臺灣已經維持多日零確診了,雖然
昨天有敦睦艦隊的事件,但是相對於其他國家,在臺灣新冠肺炎的疫情已經逐漸趨緩了,所以
我很肯定政府的作為。基本上,我們可以說我們活在臺灣真的很幸福,有很多在海外的朋友甚
至說臺灣現在是全世界的諾亞方舟。在疫情趨緩以後,現在我們要投入振興,今天經濟委員會
排的議題是「未來如何進行臺灣產業的振興復甦超前部署,避免經濟陷入通縮困境。」,我認
為這個時間點非常好,目前有很多商家都快撐不下去了,紓困已經做到一半,現在真的不只是
討論而已,應該要開始去投入振興這個部分。部長也知道本席的立場,我希望振興可以越快越
好,振興跟防疫有時候在政策上真的會有一點衝突跟矛盾,但是現在是一個很好的時機,因為
疫情已經趨緩,特別預算也將在本週通過,部長可不可以答應本席會儘速評估並且果斷的執行
後續的振興計畫?
沈部長榮津:好。
邱委員臣遠:本席覺得很納悶,就是在大家全力防疫跟討論振興的時候,上個禮拜五院會報告事項
的第一○五案是前瞻基礎建設後續 4 年的預算編列案,這個案子在之前朝野協商的時候並沒有
結論,我們民眾黨黨團有提議要退回程序委員會重新提出,但是你也知道我們的票數比較少,
最後還是被多數委員否決了,所以這個案子要交付經濟委員會審查。雖然目前並沒有排審,但
執政黨還是有可能會排這個案子。我想請教部長,你身為經濟部的部長,你認為在這個時機點
推這個前瞻計畫合理嗎?我們很反對暴力通過二期的前瞻預算,所以是不是請政府給民眾一個
交代?你們覺得在這個時間點推動這個案子合理嗎?
沈部長榮津:最主要可能就是有民意代表認為前瞻基礎建設也是內需的一部分,最近國際景氣不好
,可以利用擴大內需來補我們的內需市場,就是培養我們國內的競爭力來補國際銷售短少的量
。
邱委員臣遠:所以你也同意在這個時候提出二期的前瞻預算?
沈部長榮津:對。
邱委員臣遠:你同意嗎?
沈部長榮津:對。
邱委員臣遠:可是我們都知道之前因為前瞻計畫的實現率而鬧得沸沸揚揚,我們從審計部的資料看
到實現率只有六成,國發會雖然有提出解釋,但是可以看得出來大部分人對於前瞻計畫並不是
很信任。現在要推第二期的前瞻,但是政府並沒有拿出成績給大家看,就要大家接受第二期前
瞻預算的規劃,部長認為這樣合理嗎?好歹也要拿出一點成果,讓民眾能夠產生信任感。
沈部長榮津:可能要加強宣導成果來讓委員和民眾瞭解,我們會來加強。
邱委員臣遠:目前正在防疫,振興也還沒有開始做,在這個時候講這個會不會有一點失焦?
沈部長榮津:這並不是……
邱委員臣遠:我知道你的態度,你們當然會認為前瞻基礎建設是帶動內需的一種方式,所以才會一
起來談,可是一般的民眾並不會這樣認為。
沈部長榮津:這並不會影響到防疫,而且可以讓百工百業有機會。
邱委員臣遠:你也知道百工百業這次受到這個百年難得一見的疫情影響,其實整個產業鏈的結構,
包括後面的……
沈部長榮津:這可以帶動公共工程的建設,讓百工百業復甦。
邱委員臣遠:你提到公共工程,可是前瞻計畫是在 2017 年規劃出來的,現在已經 2020 年了,整個
疫情對我們的產業和內需市場有很大的影響,包括整體國際經濟供應鏈也受到影響,所以其實
都已經有變化。
沈部長榮津:跟委員報告,我們執行團隊都有在做滾動式檢討。
邱委員臣遠:你們是不是應該在滾動式檢討之後提出一個具體的報告,讓我們立法委員和民眾參與
討論,然後再去推動第二期?因為現在並沒有那麼急嘛!對不對?除此之外,最重要的是未來
的局勢發展,我認為這個才是最重要的。前瞻計畫是在 2017 年推出來的計畫,現在歷經時空變
遷、美中貿易戰還有受到這次新冠肺炎的影響,未來的產業、經濟其實都已經發生劇烈的變動
,已經不再是 3 年前的經濟體了,再加上目前新冠肺炎的特別預算都還沒有通過,在大家全力
防疫跟殷殷期盼振興的狀況下,卻在這個時候推出這個案子,我們民眾黨還有我個人認為不需
要這麼急於一時,部長對那個部分是不是可以提出解釋?
本席認為,現在前瞻尚未提出第一期的整體檢討報告,你有說會進行滾動式的調整,而且我
們針對後面的部分也要做整個經濟結構調整的部署,應該要更加審慎的評估,然後再來進行產
業的總體檢,包括有哪些臺商要回臺,還有像我們之前談到的工輔法也是,這些其實都是環環
相扣,應該要先提出一個比較具體明確的詳細報告,然後再進行二期計畫的調整,所以我們堅
決反對在這個時候行使前瞻二期預算編列的同意權。
沈部長榮津:其實就是很簡單的一句話,這是國家的基礎建設,這跟外在的環境沒有關係。
邱委員臣遠:怎麼會沒有關係?
沈部長榮津:因為像水利等基礎建設都一定要推動,才能讓我們的國家向前走。
邱委員臣遠:當然,包括我們現在要討論的農田水利法和之前討論的工輔法,其實都會有影響,包
括讓臺商、外資回來,整個總體投資環境的調整、改變還有資源的分配,這怎麼會沒有關係?
你們要推前瞻基礎建設,可是現在疫情對產業產生很大的衝擊,造成我們整個經濟經濟體甚至
消費行為的改變,所以是不是應該要先作更審慎、更詳盡的評估,然後再去推動?你同意嗎?
沈部長榮津:我們尊重委員的意見。
邱委員臣遠:我希望你可以儘快提出一個詳細的書面報告給本席的辦公室,包括你們對前瞻一期這
個計畫執行的相關報告,還有未來在推動二期時要做什麼調整。
沈部長榮津:委員是不是可以請國發會來做?因為前瞻是由國發會負責彙總,國發會會整體來進行
規劃,我們都會配合。
邱委員臣遠:不管是國發會或經濟部,其實應該要跨部會大家一起來討論,本席希望你們要用一種
比較正面、科學跟客觀的態度來看這件事情,好不好?
沈部長榮津:好。
邱委員臣遠:謝謝。
沈部長榮津:謝謝。