傅委員崐萁：（16 時 39 分）主席、行政院蘇院長、主計總處朱主計長、財政部蘇部長、各部會首
長、各位同仁。這段時間還是要對所有內閣、所有防疫團隊的辛勞，再一次的表達感謝！在這
裡要特別跟院長一起來研究，現在全世界的疫情，本席認為完全沒有緩和的趨向，要請院長特
別特別特別的注意，美國國務院正式召回全世界的美國人，國務院已經正式公告，院長知道嗎

？
主席：請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（16 時 40 分）主席、各位委員。目前整個世界的疫情確實還沒有看到是不是已經過
了高峰期，各國有各國運作的程序。
傅委員崐萁：請院長看一下投影片，美國國務院正式公告，希望全世界的美國人能夠回到美國，美
國目前是全世界最嚴重的疫區，為什麼要全世界的美國人回到美國？事實上，美國現在正在高
峰期，甚至還沒有越過高峰期，為什麼要把全世界的美國人找回來美國？甚至還提醒，如果沒
有儘快回到美國的話，就要有長期滯留海外的準備。院長，我們看到美國的這些動作，包括現
在歐洲疫情的爆發，從秋冬之際開始蔓延，然後一步一步的整個大爆發出來，我們現在才逐步
地要進入夏天。我們現在看到一些國家，要請院長特別特別來注意，例如印度、巴基斯坦、孟
買及非洲，甚至現在即將大爆發的巴西，這個病毒在這一些相對落後的國家現在全面爆發，印
度甚至不公告它的數字，這些生活相對低落的地方，衛生環境品質和醫藥水平非常低落，甚至
在印度 150 個人共用一間廁所，這種的生活環境，我不曉得現在蔓延的情況是如何？緊接著下
來，我們現在是 4 月底，大概是南半球 10 月底的天氣，秋冬已經快要到了，對南半球全面爆發
的情況，我們覺得不可思議。
院長，臺灣疫情控制得宜，並不代表未來是不是也能夠如此平安，我們看到美國、整個歐洲
及大陸，我們感覺未來他們可能會開始鎖國，因為他們不斷的在國內想辦法在高峰期過了以後
能控制住疫情，但是國際的人流可能會逐步的禁止，為什麼？國內防疫得宜，但是在印度、巴
基斯坦、孟買、孟加拉及巴西這些相對落後國家的地方，到底有多少人得到新冠肺炎？不知道
，這些數字現在都被掩蓋，所以未來整個國際的流通會發生很大的問題。
本席在就這裡提醒院長，就像今天紐約州州長所說的，美國紐約州就 3,000 人做一個基本的檢
查，發現 13.9%的人已經得到新冠病毒，已經感染到了，即便他有抗體。院長，一個紐約州推估
可能只有 270 萬人感染，而且到底今年的秋冬，全世界北半球還有沒有第二波的再行感染，完
全不曉得，所以在國與國之間，未來可能是一個緊縮的情況，甚至 WTO 也有逆全球化，全世界
可能大國內需市場夠，就開始鎖國，不要讓新的疫情再進來，在這種情況之下，我覺得院長不
要太過度樂觀，因為我們要保護我們的國人。今天衛福部也在這裡，院長，新冠病毒（COVID-
19）本身就是一種核糖核酸，它跟愛滋病一樣，會潛伏在人體裡面，現在磐石艦上有幾位是陽
性反應，他可能已經有了抗體，但並不表示他已經痊癒了。院長了解嗎？
蘇院長貞昌：委員呼籲的一點都不能掉以輕心，這是對的，所以我們一直戰戰兢兢。另外，我們早
就下令禁止外籍人士入境，甚至本國人士回來都要居家檢疫 14 天。另外，臺灣真的是全世界少
數還能正常生活、自由出入，學校還能上課的國家，所以我們現在不只是不敢掉以輕心，甚至
已經在做儲糧，為國人同胞留存等等的準備。至於快篩疫苗藥物，如同我早上報告所說，我們
也非常努力往這方面走，所以真的一點都不敢掉以輕心，我們一定會往這方面來為國人把關。
另外一方面，很多國家確實已經鎖國、封城，甚至禁止人民離開家裡，所以這一切都可看到疫

情還在發展中，我們一點都不敢掉以輕心。
傅委員崐萁：接下來，我們可以預見的是世界通貨緊縮，因為每個國家內部人流的暫緩，造成整個
產業鏈在末端通路部分，不管是零售使用或消費全部降低，所以上游整個生產供過於求，自然
就會通貨緊縮。我們看到西德州原油 5 月期貨一直跌到負 37 美元，它不得不擇手段去平倉，但
是很重要的，全世界的油槽都已經儲滿了，未來石油要在短期一、兩年內再回復到原有水準是
有困難的，因為整個實體的產業鏈，現在是處於末端斷鏈的情況之下，最後他的原始端、生產
端也會全面的整個盪下來，所以院長，現在整個國際經濟，你要特別特別特別的注意，臺灣是
淺碟型市場，要特別注意，而且這個新冠病毒的核糖核酸在人體裡面和細胞會結合，跟愛滋病
一樣，當抗體不足、免疫性不足的時候，它就跑出來了，所以並沒有所謂的痊癒，院長要瞭解
。所以全世界的人流移動都會造成不斷的二至三次的感染，我希望院長要特別特別瞭解現在整
個事態的嚴重性。
蘇院長貞昌：正如委員所說，石油當然不只是因為武漢肺炎疫情，另外還有供需的問題，我想委員
也有研究。另一方面，確實因這一次疫情的衝擊，使得整個世界的產業鏈、經濟面供需等都發
生很大的變化，包括中國這個世界工廠受到衝擊，供應面發生問題，但是後來歐美連消費市場
也發生重大變化，所以因為這次疫情，全世界恐怕整個經濟體系包括供需在內確實需要重新評
估及建置，總之，委員的提醒很有道理。
傅委員崐萁：謝謝院長。本席今天有三件很重要的事情，要請院長積極進取的進行，第一件事情，
守護國人的健康，絕對不能輕啟開封國外人流的進行。在防疫期到國內可以預見是安定的時候
，國內的人流是可以互通的，但是國外的人流絕對不能進來，除了本國國人之外，拜託院長，
絕對不能讓國外這些人再把病毒帶進臺灣，造成二次感染，院長能做到嗎？
蘇院長貞昌：關於這一點，我們現在的做法就是這樣。
傅委員崐萁：第二，要保護我們現在所有國內的銀行。因為當實體經濟、產業鏈發生問題的時候，
第一個受衝擊的就是我們的銀行，現在我們的銀行、金控在海外曝險的部分有 19 兆臺幣，其中
3.4 兆是海外的放貸。我們現在看到新加坡的石油公司已經倒了，臺灣的金控也有放貸，但這只
是小條的，我們現在 3.4 兆臺幣對海外的放貸，這個問題是非常、非常的嚴重，而且海外的投資
總共 19 兆臺幣，試問，一家銀行、一家金控的資本額才多大？才 1,000 億元或是 2,000 億元，
結果對外的曝險高達 19 兆，所以請院長盯好金管會、財政部，就是我們的金控最近有沒有再去
買沙烏地阿拉伯等相關國家的石油債，如果有買的話，則這是非常巨大的風險，而且這個連鎖
效應會讓我們國內銀行一夕之間全倒，所以請院長盯好我們的銀行，絕對不能出問題。
蘇院長貞昌：確實海外曝險我們一直都非常注意……
傅委員崐萁：尤其是購買海外這些結構債、石油債要特別的注意，甚至全世界的產業因為人流的閉
鎖而造成需求降低的時候，絕對不能去碰石油債。
第三，拜託院長，我們一定要擴大內需，以挽救這些中小企業。就以義大利為例，比方說其
營業額有 1 億元以下，過去有報稅的資料，政府馬上支援他們 30%的銀行貸款、5 年低利，然後

中央政府再保，讓這些中小企業能夠立刻得到資源的救助，而不至於斷炊，這部分院長可以參
考嗎？
蘇院長貞昌：現在銀行對於舊貸不能雨天收傘，新貸要儘快核准……
傅委員崐萁：義大利的模式請您做參考，本席剛剛已經講了，好不好？
蘇院長貞昌：好。
傅委員崐萁：另外，紓困遠比振興來得重要，紓困的部分目前院長所提出來的措施是照顧到 300 萬
人，對不對？
蘇院長貞昌：300 萬的部分，其實都是經濟的支柱，所以他們的影響層面是到達千萬。
傅委員崐萁：現在薪資平均所得、繳稅率在 5%以下的總共有 510 萬戶、1,530 萬人，加上未達起
徵點 40.8 萬元未報稅的 200 萬戶，每戶 3 人計算，大概就有 600 萬人，1,530 萬人加上 600 萬人
總共 2,130 萬人，剛才提到院長照顧了 300 萬人，所以還有 1,800 多萬人還沒有照顧到，所以院
長真的要考慮該發消費券了，要紓困一定要全面性的進行，好不好？
蘇院長貞昌：其實不能用 2,300 萬人減掉 300 萬人來看，但我們會雨露均霑，全部都會照顧到。
傅委員崐萁：院長，有很多人不是在 2 萬 4,000 元以下的，請院長一定要想盡辦法來照顧這些人，
目前真的是哀鴻遍野，請院長大力協助。謝謝。