林委員楚茵：（10時57分）主席、各位列席官員、各位同仁。請教蘇部長，這個星期六、日，網路上最發燒的議題應該是我們捐給新加坡口罩，結果新加坡的總理夫人在臉書上發布的訊息只是幾個簡單的英文字母「Errrr……」，中文翻譯為「呃」，好像一副不置可否的樣子。為什麼這個題目要就教於您？因為網路上有兩派在論戰，就是1月24日管制口罩出口之後，新加坡科技工程公司（簡稱新科）的口罩到底到哪裡去了？有沒有被扣在臺灣呢？
因為何晶除了是總理夫人之外，也是淡馬錫控股公司的執行董事和執行長，也就是說，他們是新科的最大股東。很多民眾都認為，我們省下來的口罩送到新加坡卻得到這樣的回應，是不是和新科在臺灣設廠有關？是不是我們在1月24日禁止出口之後，新科的口罩就卡住了？到底他們有多少庫存？這些庫存到哪裡去了？
我們先來看一下今天上午關務署給本席的資料，新科在1月7日、13日至22日之前，確實都有出口N95口罩，最後一批是1月22日，也就是在24日之前，有五萬多片運送到韓國，完成報關手續之後，我們發現這一批是在1月29日順利離開臺灣。是否可以請部長解釋一下，其實從頭到尾並不是像新加坡或是部分反對的網友所認為的，臺灣扣住新科的口罩？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：主席、各位委員。有兩點，第一點，口罩只要在1月24日禁止出口之前所訂的，基本上都允許出口，所以他們1月22日那一批有被放行，1月29日就出關了，這是沒有問題的。第二點我要特別說明的是，經濟部等一下也可以說明，事實上新科的兩條生產線，2月12日我們也透過海關放行，讓他們把機器設備運回新加坡，所以他們後續並沒有在臺灣生產。這幾點我們必須做一個澄清，大概是這樣的情況。
林委員楚茵：所以就像部長說的，其實2月12日的時候，包括生產的機器設備也順利運回新加坡？
蘇部長建榮：對，都已經運回新加坡了。
林委員楚茵：請教經濟部工業局楊副局長，大家想問有沒有可能是另一個狀況，就是新科想要討回他們2月初，甚至是1月底的庫存，有沒有這樣的可能？因為他們的庫存並沒有被政府徵用，是否也有可能是這樣的狀況？
主席：請經濟部工業局楊副局長說明。
楊副局長志清：主席、各位委員。新科這兩台機器所生產的產品是N95口罩，並沒有拿到衛福部的醫材許可證，所以從一開始到現在，都不是政府徵用的機台，他們的口罩如果是在1月24日禁止出口生效前生產的，如果有需要，可以向經濟部提出專案出口的申請。
林委員楚茵：本席利用一些質詢時間詢問，就是希望澄清這件事情，畢竟多數國人支持把我們省下來的口罩做全球援助，我們也不希望因為一個臉書事件，讓臺新兩邊的友誼受到影響。所以在這個質詢台上，我們希望讓大家知道，基本上經濟部、工業局和財政部都有協助新加坡，讓他們的口罩機台運回去生產，是這樣嗎？
楊副局長志清：是的。
林委員楚茵：請教蘇部長，我們接下來要審查關於降低進口汽車零件的關稅，之前經濟部所做的稅式報告顯示，包括關稅會增加、營業稅會增加等等，但我們同樣會有稅損，一來一回之下，淨效益只有200萬元，這是去年底還沒有武漢肺炎時所做的評估。受到疫情影響之後，這個稅式報告不用再重新評估嗎？說不定淨效益會連200萬元都不到。
蘇部長建榮：依往例，稅式支出評估報告是按照前3年的情況估計，如果要重新做的話，可能也要尊重目的事業主管機關經濟部的看法。
林委員楚茵：經濟部是否考慮重新評估？因為受到疫情影響，你們覺得有多少人會真的接受這樣的降稅誘因？尤其是生產成本才降3,000元，如果一輛車降價3,000元，大家又遇到疫情，會想買新車嗎？前面評估的這些稅收增加，有可能達到嗎？
楊副局長志清：臺灣因為疫情控制得當，3月份的車輛銷售達到三萬七千多輛，和2月份相比是成長36%，如果和去年3月同期相比是成長15%，但是因為國內現階段對於疫情有採取一些比較高度的控制，例如社交距離等等，所以從3、4月開始，看車的人的確比較少，但是我們認為稅式支出報告應該還是有它的效性，建議不用重做。
反而我們應該回到去年委員會所指導的，要請相關業者提出具體承諾，我們目前已經發文給公會，請公會把這些具體承諾事項趕快送到經濟部，我們要趕快進行後續的程序，讓車廠的生產、製造競爭力可以很快地再顯現出來，以上。
林委員楚茵：所以楊副局長的言下之意就是不用重新針對疫情做評估，重點是汽車公會要拿出實質回饋消費者的辦法，那我們是否應該先看到報告，再來審這些修正案？
楊副局長志清：稅式支出報告去年已經送到財政部，也獲得財政部的支持，沒有意見通過。對於國產車的競爭力，我們建議公會趕快把相關承諾用文件具體呈現出來，讓我們繼續走後面的程序。
林委員楚茵：關於降稅的部分，我們第一個反應就是價格要回饋，但是能夠回饋多少？本席是質疑的，如果只差3,000元的話也不具誘因。但是就成本來說，他們也不可能再多降，因為他們有許多成本必須負擔，例如要求加薪、不裁員、保障勞工等等。現在面對武漢肺炎疫情的侵襲，在這個部分，企業必須盡到企業的責任。可是我們回過頭來看，零件進口關稅這部分到底幫到了誰？
就市場的趨勢來看，我們可以發現進口車的銷售量確實逐步追近國產車，也可以說國產車的比例在逐漸下滑當中。如果我們國產車的出口狀況不好，零件銷售反而比較具有競爭力，楊副局長，您真的認為調降進口關稅，就可以拉抬我們國產車市場的現況嗎？
楊副局長志清：基本上對於國產車的發展，過去我們投入很多心力，所以它在經濟效益方面，還有就業、勞工權益等等，我們都要通盤考量。國產車要面臨競爭，包括開發新車型都要成本，而且必須有技術母廠的支持，如果適度降低成本，的確可以讓國產車廠向技術母廠要求更多的流行車款在地生產製造，其他國家也是用這樣的策略，整車的關稅比較高，零組件的關稅相對比較低。但是我們還是要回到大院的指導，請公會趕快把這些具體承諾送進來，讓程序可以往前走。
林委員楚茵：好，我們就等公會的承諾。但本席要先就教勞動部，你們說車子的相關零組件關稅調降之後，有30萬名汽車從業人口會受益，但是根據2016年的統計，其實這方面的從業人數只有95,000人，這30萬人到底是從哪裡來的？就算相差3年，現在是2020年，也才經過3年再多一點，數字卻從90,000人增加到30萬人，真的有這麼多人可以受到保障嗎？
主席：請勞動部關係司羅專門委員說明。
羅專門委員文娟：主席、各位委員。基本上這個數字除了整車和零組件的勞工95,000人，還包括其他相關的部分，例如銷售、電子、電機等等。
林委員楚茵：可是銷售人員不是生產多少車子他們都得賣嗎？這和降價有關係嗎？例如帶車、銷售的sales，或是相關的保險等等，好像都和降價沒有直接關連，30萬人這個數字有沒有吹牛？
楊副局長志清：關於產業的就業人口，基本上我們是看它的帶動效益，例如從上游的電子、電機、機械、零組件，一直到塑膠、橡膠、玻璃等等，車子的相關產業我們都算在產業帶動的就業人口。如果是汽機車本身的就業人口，去年大概是10.2萬人。
林委員楚茵：本席希望你們提供數字的時候要精確。所以整車、零件的部分只有95,000人，副局長所說的則是包括周邊的就業人口。這部分也必須有實質效益，而不是連帶處理，結果是一連三千里，得出30萬人這樣的數字，這對許多民眾來說，大家會覺得好像差太多、太浮誇。是否可以給我們一個更精確的數字和報告？
楊副局長志清：這個部分我們過去都有做連帶的統計，如果需要，我們再提供資料。
主席：你們就提供資料給委員。
林委員楚茵：請你們提供資料，謝謝。
楊副局長志清：好的。