邱委員志偉：（13時10分）主席、各位列席官員、各位同仁。3月16日你們發布地方公職人員補選的相關措施建議，具不具有強制性？
主席：請中選會李主任委員說明。
李主任委員進勇：主席、各位委員。這個沒有強制性，是一個行政指導。
邱委員志偉：所以他要聽就聽，不聽你也沒辦法？他要照你的方式做，很好；不照你的方式做，你也沒辦法？
李主任委員進勇：是這樣沒有錯，除非他有違反法律的規定。
邱委員志偉：今天討論制度性的問題，你發布這個措施建議後，在時程表上看得到會發生的地方公職人員補選是哪幾場？
李主任委員進勇：對不起，聽不太清楚……
邱委員志偉：未來三個月之內可能會適用你的措施建議，有哪些縣市會面臨到公職人員補選？
李主任委員進勇：現在所掌握在往後這段時間裡……
邱委員志偉：三個月以內，從現在開始到6月底。
李主任委員進勇：我們現在統計至5月16日大概有14場的補選。
邱委員志偉：相關的預算呢？
李主任委員進勇：預算都是地方政府編列。
邱委員志偉：假設它沒有編列呢？或是編不夠？你們對它有什麼約束力？
李主任委員進勇：這是屬於地方自治事項，照規定就是由地方政府編列預算，我相信所有的地方政府……
邱委員志偉：這些包括資源準備及場所安排等等都需要經費，假設經費編列不足，它也無法照你的規定辦理，要怎麼辦？萬一選舉發生什麼問題及疏失，是地方政府要負責？
李主任委員進勇：地方政府的選務機關都會提出經費需求。
邱委員志偉：由中央補助嗎？
李主任委員進勇：當然到目前為止，地方政府配合的情形都很好，地方政府如果在經費上有困難，應該要遵循地方自治監督的……
邱委員志偉：最大的是哪一場選舉？你說到統計到5月16日的差不多是哪種層級的選舉？
李主任委員進勇：大部分都是村里長補選。
邱委員志偉：你預估到6、7月還有哪一個更大型的……
李主任委員進勇：現在大家最關注的就是高雄市。
邱委員志偉：那高雄市的預算有編足嗎？
李主任委員進勇：高雄市選委會提出的建議大概是一億零八百多萬元。
邱委員志偉：它編多少？
李主任委員進勇：我們看到的報導所掌握的情形，高雄市選委會會提市議會去做墊付。
邱委員志偉：不夠的話會向中央選舉委員會爭取？
李主任委員進勇：這是地方自治事項，他們應該自負責任。
邱委員志偉：他們應該要做好。實務上，曾經參與地方政府選舉委員會就是我和張宏陸而已，我做民政局長時還兼任選委會總幹事。
李主任委員進勇：委員是選務的前輩。
邱委員志偉：選委會總幹事上面有主任委員，主任委員當然是由首長安排的，不管是副縣長、副市長或主任秘書、秘書長都有可能，他是首長指派。
李主任委員進勇：首長建議啦！
邱委員志偉：指派，不要說建議，建議一定是照單全收，過去有駁回過的嗎？
李主任委員進勇：過去我不知道。
邱委員志偉：沒有，通常是由首長指派，萬一這個罷免選舉牽涉到提名這個主任委員的人，首長當然有職務迴避的問題，比如主委站在這裡備詢報告，當然需要立法院同意通過。
李主任委員進勇：有立法院邀請，我才能來。
邱委員志偉：我是說中央選舉委員會主委的任命要立法院同意。
李主任委員進勇：是。
邱委員志偉：所以未來在設計上，要怎樣達到權責相符，避免職權的利益衝突或職權衝突？你要主持罷免選務，被罷免人又是提名你擔任這個職務的首長，角色會有所衝突，所以在制度設計上，第一，可以從修法方式處理，我知道有幾個委員有提案，這部分修法的方向及方式，有關這個approach，請問中選會主委的看法如何？
李主任委員進勇：首先向委員報告，選務的中立與公正是社會對我們的要求。
邱委員志偉：這是基本的，因為有疑慮所以才會修法。
李主任委員進勇：第一，法律都有明文規定，公務人員不管身在何處就是要依法行政，首先就是選務人員要保持中立，第二，我們在這個過程中，中央有中央選舉委員會，地方有地方選舉委員會，大家互相合作外，其實也會互相提醒……
邱委員志偉：我比較不擔心選務人員，他們都是公務人員，選舉委員會主管的人事是我比較煩惱的。
李主任委員進勇：第三，其實現在大家都很透明，你說這次高雄市的選舉，雖然大家都很質疑陳雄文能不能維持中立，其實就是因為我們選務透明，大家才有辦法提出問題。
邱委員志偉：有沒有可能在合法的範圍內提出行政干擾呢？你不能說他違法，但如果認為不合情、不合理……
李主任委員進勇：眾目睽睽，我相信……
邱委員志偉：社會自有公斷是嗎？
李主任委員進勇：所有的公務人員都不願意拿他的前途去賭這個東西。
邱委員志偉：制度設計上在不修法的情況下，你可以這樣做，但請中選會修法也是另外一個途徑，這可以討論，但按照中央選舉委員會主任委員任命的方式，是要經過民意機關同意，比如要提名誰擔任高雄市選舉委員會主委是市長的權力，但是要經過市議會同意，這樣可以嗎？
李主任委員進勇：目前我是認為這樣的程序有點繁複。
邱委員志偉：這樣才權責相符，雖然繁複但可以做嗎？
李主任委員進勇：行政首長是屬於行政院院長的……
邱委員志偉：制度設計上是否可以經過地方議會的同意？
李主任委員進勇：如果要透過修法的程序有任何的改變，在改變的過程中……
邱委員志偉：中央和地方的制度要一致。
李主任委員進勇：我們提供意見之外，我們還是尊重……
邱委員志偉：中央選舉委員會和地方選舉委員會的主任委員任命是同樣的標準，你支持嗎？你都要經過立法院的同意了，地方政府是否要經過地方議會的同意？
李主任委員進勇：社會要凝聚更多共識。
邱委員志偉：你支持嗎？
李主任委員進勇：只要完成修法程序，我們都會配合辦理。
邱委員志偉：你不能用社會自有公評來回應大家對他的疑慮，要在制度上做到大家都可以信服。
李主任委員進勇：這有一定的監督機制，包括申請自行迴避，都有一定的機制可以做監督。