高委員嘉瑜：（11 時 05 分）主席、各位列席官員、各位同仁。請問蘇部長，今天 4 月 1 日是牌照
稅繳納的日子，是嗎？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：主席、各位委員。是。
高委員嘉瑜：關於牌照稅，過去民眾長期有怨言，因為級距的劃分，其實對很多民眾來講，他們覺
得不公帄。而且牌照稅是從民國 30 年開始徵收，整個法令到現在其實沒有與時俱進，也沒有跟
上現在汽車多元化的腳步。就這個部分，財政部到底有沒有在研擬，如何把牌照稅的級距做一
些調整跟改變？
蘇部長建榮：跟委員報告，牌照稅的級距在前年才剛修過，因為這也要配合交通部對汽車管制的情
況。
高委員嘉瑜：對於購買小車的民眾而言，他們認為以現在的級距劃分，其實還不太公帄。如果是買
大車的民眾，以 1,200CC 為一個級距，其實也是一個長期以來的問題。我們希望財政部就這個
部分能夠進一步的檢討。
另外，大家也很關心燃料費隨油徵收的議題，民眾長期以來認為應該是使用者付費，就這個
部分，財政部的看法如何？
蘇部長建榮：跟委員報告，燃料費是交通部在課徵的，不是財政部課徵，主管機關是交通部。
高委員嘉瑜：所以財政部認為，如果未來燃料費隨油徵收，對於財政有沒有影響？你們覺得，如果
過去的規劃施行之後，對於我們的財政有沒有影響？
蘇部長建榮：跟委員報告，燃料費是交通部收了以後，指定到一個……
高委員嘉瑜：道路養護的基金。
蘇部長建榮：對，到那個基金去，這個是指定用途。
高委員嘉瑜：所以財政部沒有意見嘛！對不對？
蘇部長建榮：指定用途不進到財政部主管的國庫，這個指定用途是由交通部那邊去分配。
高委員嘉瑜：好。所以就這部分，財政部其實也沒有意見。我們希望這個部分財政部也能夠配合，
趕快去推動，因為這兩個都是民眾所期待的。
另外，我們也要問一下財政部，依照目前的紓困方案，中小企業其實是現在我們認為最需要
去紓困的對象。
蘇部長建榮：是。
高委員嘉瑜：問題是中小企業現在面臨金流不足的問題，其中以住宿業跟餐飲業為最多，比重是
99.6%，接下來是電子零組件業 83.7%，批發零售業有 97.4%。可是這些公股銀行在中小企業的
紓困裡面所扮演的角色到底有多少？依據現在最新公布的資料，目前核准的中小企業案件數只
有 36.3%，進度上會不會太慢了？
蘇部長建榮：我想這個部分，我們每天都有在控管戶數。
高委員嘉瑜：最新的資料是？
蘇部長建榮：已經有 172 件，包含交通部、經濟部、文化部、衛生福利部，還有相關單位。
高委員嘉瑜：172 件？
蘇部長建榮：核准的有 172 件。
高委員嘉瑜：這是核准件數，172 件占中小企業的比例可能不到 0.01%。以現在的狀況來講，當然
，我們也知道這次的疫情影響，全球都在加大紓困的規模。剛剛也有很多人提到，就 1 兆元的
規模來講，裡面有很多是包含貸款的部分。實際上，我們的擴張性財政支出非常有限，財政部
能做的其實更多。如果以我們現在的狀況來講，未來特別預算 1,000 億元，大概什麼時候會送出
來？
蘇部長建榮：我想大概這兩天行政院應該就會召開記者會說明，也許下禮拜，因為如果要擴大特別
預算、擴大規模，就會先修特別條例。
高委員嘉瑜：預計的時程大概什麼時候？
蘇部長建榮：應該下禮拜特別條例就會通過，據我的了解，行政院就會召開會議，通過特別條例，
修正預算規模，可能從 6,000 億元，譬如增加 1,000 億元，就變成 1,600 億元。
高委員嘉瑜：600 億元啦！
蘇部長建榮：對不起，是 600 億元，增加 1,000 億元，可能到提高到 1,600 億元。還是要經過大院
審查通過特別條例，之後各部會就會按照這個規模去框列紓困預算。
高委員嘉瑜：我們之前講其他國家，講到美國、日本和其他國家，包括英國，他們的紓困金額都占
GDP 的 10%，甚至 20%。以美國來講，是全年 GDP 的 10%，英國是 15%，日本是 20%，香港
有 4.5%。那以臺灣目前來講，就算你再增加了 1,000 億元，也只占我們 GDP 大概 2%左右。以
這樣子的比例來講，未來我們預估這個疫情的影響，有可能增加到多少嗎？有沒有一個上限？
蘇部長建榮：跟委員報告，事實上各國的紓困規模，基本上有一部分也是跟我們一樣，是資金的融
通，有一部分是透過預算的方式，像美國也是這樣的情況。所以在我們 1 兆元的預算裡面，有
一部分是資金融通紓困，該他可以周轉。
高委員嘉瑜：所以 1 兆元裡面其實多數都是紓困，大概 7,000 億元、8,000 億元都是紓困。可是剩
下寥寥無幾的一千、兩千億元，對一般民眾來講是不是一個及時補助？
蘇部長建榮：應該這麼說，除了特別預算以外，還有移緩濟急的部分，總預算中還有移緩濟急的部
分，加起來應該有 3,000 億元上下的規模。
高委員嘉瑜：可是民眾很關心的是，現在這些紓困未來是不是也要納稅？因為之前我們有提到，包
括醫護的津貼部分，當時我們也有請財政部跟衛福部研議，但是到現在，據我們所瞭解，不管
是防疫津貼的部分，好像還沒有最新的進度，財政部跟衛福部有最新的研議進度嗎？
蘇部長建榮：跟委員報告，我們現在正在盤點，賦稅署現在正在盤點各項補貼或是津貼的部分。
高委員嘉瑜：因為就這個部分，大家覺得財政部好像太過小氣了。
蘇部長建榮：不是啦！
高委員嘉瑜：不管是民眾所期待的減稅，目前也沒有看到，只有看到延緩繳稅。民眾所期待的貨物
稅是不是能減免，這部分目前還沒有看到進度。
還有最新關於防疫津貼以及各項補助的津貼部分，到底要不要繳稅，大概什麼時候可以給民
眾一個具體的答案？因為從整個疫情爆發所研議的津貼，到現在也已經過了一、兩個月，到底
什麼時候會有一個具體方案？目前只知道防疫照顧假這個部分是不用繳稅的，但是其他部分目
前都還沒有定案，是嗎？
蘇部長建榮：是，我們會去檢討，如果有需要透過訂定特別條款……
高委員嘉瑜：大概要多久可以出來？
蘇部長建榮：如果有需要必頇透過特別條例來修正，因為有些津貼如果要免稅，可能沒有法源依據
，還是要有法律依據才可以。
高委員嘉瑜：現在我們原則上，針對防疫津貼或是各方面的一些補助，是不是應該要朝向免稅這個
原則去規劃？目前中央的政策是……
蘇部長建榮：我們目前正在檢討、盤點。
高委員嘉瑜：所以原則是不是這樣？因為既然防疫照顧假等都免稅，其他是不是也應該比照？而且
在這種情況之下，醫護人員的付出可能更多。
蘇部長建榮：我們會跟衛福部來洽商。
高委員嘉瑜：這已經洽商滿久了，而且對醫護人員來講，從一開始到現在有很多對他們的要求，其
實到現在仍有沒有落實的部分，我們也希望中央趕快加緊腳步，才能夠讓醫護人員覺得中央其
實有跟他們站在一起。
蘇部長建榮：我想我非常瞭解委員的意見，但是其適用範圍，哪些人是不是適用，可能還是要衛福
部說清楚。關於這個部分，我們還是要跟衛福部洽商。謝謝委員。
高委員嘉瑜：好。因為我的時間有限，接著請問臺銀呂董事長。呂董事長您好，關於臺銀的逾放比
跟備抵呆帳的部分，我們發現從 106 年到 108 年，你們實際的呆帳其實並沒有增加太多，但是
你們的備抵呆帳卻大幅增加，原因在哪裡？
主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。
呂董事長桔誠：主席、各位委員。我想銀行的經營有三大指標，一個是獲利率，展現在盈餘上，一
個是資產的品質，反映在逾放比，另外一個是風險承擔的能力，反映在負債率。
高委員嘉瑜：你們預估在 107 年、108 年會有什麼具體的變化，所以編列了這麼多的備抵呆帳？
呂董事長桔誠：關於備抵呆帳的提列，一方面是為了逾放所提列，另外一方面是為了強化體質所提
列，因此在備抵呆帳增提以後，臺銀的覆蓋率就陸續的增加，從委員所提的資料裡面可以看到
，106 年是從 497%到 715%，到去年底來到了九百多%，不是七百多……
高委員嘉瑜：備抵呆帳的覆蓋率增加了，但是你們大幅增加的原因，我們在數據上是看不出來它的
理由是在哪裡，但是……
呂董事長桔誠：理由就是要讓覆蓋率增加，而覆蓋率增加的目的就是……
高委員嘉瑜：但授信品質有沒有增加呢？我們是看不出來的，因為實際上我們是發現……
呂董事長桔誠：授信品質的改善是反映在逾放比，而逾放比已經從 0.29%降到 0.21%，到去年底是
降到 0.19%，所以逾放比是在下降，覆蓋率是在上升。而覆蓋率的上升一方面是來自於這個呆帳
準備的提列，我想委員有看到一個重點。
高委員嘉瑜：但是呆帳準備的提列，我們發現在 107 年及 108 年有明顯的落差啦！甚至連到 108 年
也是降低的，所以在 107 年……
呂董事長桔誠：我們的目的就是要撥提……
高委員嘉瑜：所以在 107 年的特別提高，其實會令人質疑說，臺銀在這段期間對於備抵呆帳的原則
到底是什麼？
對於臺銀近幾年的表現，大家也覺得還有努力的空間，所以我覺得臺銀就這個部分可能要再
進一步的去說明。因此，我們也希望臺銀能夠就這個部分提供資料給我們，好不好？
呂董事長桔誠：沒問題，因為備抵呆帳的提列，目的就是要強化風險承擔能力，而這個強化風險承
擔能力也已經展現在呆帳覆蓋率的改善上面。
高委員嘉瑜：所以臺銀在今年的備抵呆帳提列是多少？
呂董事長桔誠：今年到現在為止，我們提列的數字，你是說去年還是今年？
高委員嘉瑜：去年跟今年。
呂董事長桔誠：這個數字我們會提供給您，好不好？
高委員嘉瑜：如果以你的備抵呆帳提列來講，去年跟今年應該要更高才對，那我們就看臺銀的資料
再來……
主席：請私底下提供給委員。
呂董事長桔誠：因為我們的覆蓋率已經到 800%了，所以我們再增提的機率會降低。
高委員嘉瑜：沒關係，你再提供資料，謝謝。
呂董事長桔誠：謝謝。