林委員為洲：（12 時 29 分）主席、各位列席官員、各位同仁。關於今天我們討論的主題：「未經<br />
同意散布性私密影像之防制」，本席有書面質詢，到時候再請法務部提供書面答復。<br />
另外，我要請教法務部蔡部長有關最近大家非常關注的消息，就是署長陳家欽被指授意下屬<br />
撰寫不實職務報告，將 3 名親信形式上外調刑事局，人卻在署長室上班。內政部政風處根據檢<br />
舉函，認定陳家欽等 5 人涉嫌偽造文書，將全案函送臺北地檢署偵辦。這是內政史上，現任警<br />
政署長遭法辦的首例，更特別的是由內政部，亦即他的直屬長官直接函送地檢，臺北地檢也立<br />
了他字案偵辦，但中間又把案子退回，這個我就不是很懂，立案後又退回，如果是證據不足或<br />
調查不實在，那就不用立案啊！這個可能部長比較了解，可以說明為什麼要立案？立案後又退<br />
回？以我的了解，立案就表示成案，老實講我不是法律人，請問部長，為什麼立案後又可以退<br />
回？這是什麼意思？<br />
主席：請法務部蔡部長說明。<br />
蔡部長清祥：主席、各位委員。退回是外界媒體的報導，到底臺北地檢署是如何處理這個案子，我<br />
相信臺北地檢署本於職責，該分案就分案，分完案以後，要求補充資料，就要求函送的單位補<br />
充資料，但是有沒有用退回的方式，這個他們不會來跟高檢署報告，也不會來跟法務部報告，<br />
因為法務部本身是不涉及個案處理，我們從來不介入，也不指導。<br />
林委員為洲：剛剛我也聽到其他委員提到，如果是政風單位提出來，好像是一種告發，告發之後也<br />
就沒有所謂退回的問題，他可以偵辦，如果有資料不足部分，當然還可以補充資料。雖然外面<br />
的報導未必可信，但總是有一些內容我們要澄清嘛！對於主要退回的理由，據報導說，這不是<br />
北檢說的，主要是因為當事人沒有做筆錄，所以程序不完備，才把它退回。當事人要做筆錄，<br />
才可以當做是告發，然後立案、偵辦的要件嗎？一定要當事人做筆錄，這個案子才可以偵辦嗎<br />
？當然這個案子已經立他字案了，可以偵辦嗎？當事人沒做筆錄，是立案的要件嗎？是這樣嗎<br />
？不然為什麼要退回？<br />
蔡部長清祥：不曉得有沒有退回，但是用退回的名詞，應該不是臺北地檢署對外的說明，因為我們<br />
沒有看到臺北地檢署有新聞稿的發布。<br />
林委員為洲：我想法務部有必要做更清楚的說明，你不必說明偵辦的內容，但是程序你要說明，現<br />
在到底是被退回？還是被要求補充資料？這是程序上的說明，我們不需要知道內部調查怎麼樣<br />
，如果這個案子沒有做筆錄，在法律程序上是有違規嗎？是要求他補充資料？還是不成案？我<br />
覺得這個有必要做說明。<br />
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我再請教，這個案子整個看起來非常震撼，內政部把自己的警政署署長函送，當然是依據政<br />
風室的行政調查把他函送，這個已經很嚇人了！然後北檢好像又打臉政風室，認為他們的調查<br />
根本不合格，所以不曉得是退回還是要求補充資料，打臉了政風室！這麼慎重的事情─函送署<br />
長，這是非常有政治效應的，對整個官箴，還有整個警政署 8 萬多警察的形象，造成巨大影響<br />
，不是應該要很慎重嗎？如果北檢可以這樣子把它退回或是用什麼其他名詞，我不知道，反正<br />
就是沒有接手偵辦的意思，那不是表示我們的政風室草率嗎？政風並不是司法警察，它屬於廉<br />
政署一條鞭的一個行政單位，也是屬於法務部的行政機關、單位，法務部不需要去督導嗎？為<br />
什麼這麼大的案子，這麼草率處理？我的判斷是，據聞案子被退回，我是不知道怎樣，但退回<br />
表示不足嘛！這麼大的事情，可以這樣處理嗎？害得北檢打臉政風，然後院長打臉部長，打來<br />
打去，那個耳光劈啪響！我們要不要先調查一下，政風室為什麼會資料不足、未經詳查？這個<br />
總可以督導吧！行政督導或指導，部長，是不是？<br />
蔡部長清祥：到底是不是退回，剛剛主席已經裁示，要我轉告臺北地檢署要對外說明清楚，以免大<br />
家一直陷在什麼退回，到底是怎麼處理，我想臺北地檢署應該本於職責，讓外界更清楚，在不<br />
違反偵查不公開的原則下，讓大家了解，也尊重臺北地檢署的專業，期待他們公正儘速的處理<br />
。<br />
林委員為洲：好，時間關係，不管他是用退回或是說交回，我不知道什麼名稱啦！就是請函送機關<br />
再補充資料，但是這個機關也不是司法警察機關，他把案子交回去了，再來要怎麼做？政風單<br />
位要怎麼做？補充資料後再送回去嗎？可不可以說明這個程序？<br />
蔡部長清祥：現在已經在臺北地檢署處理當中了，那就由臺北地檢署認定，到底他所送來的這個資<br />
料是不是足夠？是不是一個告發的性質？還是只是一個行政調查的報告？<br />
林委員為洲：所以現在案子還在北檢？<br />
蔡部長清祥：是。<br />
林委員為洲：還沒有回到政風那邊？他已經有函釋或什麼給內政部的政風單位嗎？有沒有？<br />
蔡部長清祥：你說臺北地檢？<br />
林委員為洲：對啊！<br />
蔡部長清祥：臺北地檢我不曉得，應該……<br />
林委員為洲：我覺得這個是我們可以了解的，因為這是程序的問題，總要讓外面的民眾知道現在到<br />
底是什麼情況？是在臺北地檢，然後立他字案，只要補充資料就會偵辦，甚至找當事人來做筆<br />
錄！沒有做筆錄，檢察官不能做嗎？這個要讓人民了解，是臺北地檢不辦了，已經退回，就像<br />
媒體說的，退回給政風室，那球就在政風室那裡，那政風室就要趕快完備、詳查所有資料，然<br />
後告訴我們現在到底是什麼狀況；如果是回到政風室，那也請告訴我們，回到政風室，該問筆<br />
錄就問筆錄，該詳查資料就詳查資料，然後再送回臺北地檢，因為我們知道臺北地檢已經有立<br />
案了嘛！已經有他字案，這算不算立案？<br />
蔡部長清祥：如果他有接受到這個機關的……<br />
林委員為洲：現在到底有沒有他字案啦？就是這個案子有沒有他字案了？<br />
<br />
蔡部長清祥：我要了解看看，因為他們也沒有來跟我報告。<br />
林委員為洲：沒有，你的前幾個回答，都說已經是他字案了，他字案表示立案了。<br />
蔡部長清祥：這是用我的專業，我過去擔任檢察官、檢察長時……<br />
林委員為洲：你的判斷呢？<br />
蔡部長清祥：我的判斷，如果公文有送到這個單位來，不可能公文就不見了，一定要有一個……<br />
林委員為洲：剛剛主席有裁示，有必要化解外界的疑慮，到底現在程序是到什麼程度？你看你連一<br />
個北檢到底有沒有立他字案要來偵辦，都沒有講清楚。<br />
蔡部長清祥：因為我沒有看到書面，我不敢講，我是用我的專業來判斷。<br />
林委員為洲：這部分偵查不公開，我們尊重，但是民眾有權利了解，這麼大的一個案子，到底現在<br />
北檢是處理到什麼情況，是要回到行政調查的政風機關？還是補充資料以後，又會回到北檢來<br />
偵辦？講清楚嘛！先把事情講清楚，再來看對錯，現在是事情都講不清楚，最後到底有沒有違<br />
法，我們可以依法調查，但是先把現在的狀況說明清楚。謝謝！<br />
主席：好，謝謝林為洲委員，就是建議臺北地檢署應該就現在大家關心的議題，在不違反偵查不公<br />
開原則之下做個新聞說明。林委員，不好意思，我也說我的專業判斷應該是有立案，不可能有<br />
一個公文去而沒有立案，只是說他們要怎麼去開啟偵查程序，有些派出所、分局送給檢察官，<br />
可能內容不明確，檢察官認為有些事情還要查或者這部分沒有被告或當事人筆錄，他會請你再<br />
補正這些程式，但不會說這個案子就不見了，這是我的專業判斷。<br />
林委員為洲：了解，但是部長他沒有說清楚啊！