林委員德福：（12 時 9 分）主席、各位列席官員、各位同仁。現在疫情攀升，許多民眾叫外送以
取代外出用餐，當訂單一多，外送員接觸的人、地點也就多，同時也增加了向這些外送員取貨
的民眾感染的風險，請問部長，在外送員被認定是僱傭關係的情形下，業者是不是應該要提供
外送員口罩、消毒液等防疫物資？
主席：請勞動部許部長說明。
許部長銘春：主席、各位委員。是。
林委員德福：目前業者對員工該有的保護，你認為都有做到嗎？
許部長銘春：之前我們就已經有行文要求了。
林委員德福：行文要求，那他們有沒有做到？次長，這些外送平台業者也很想保護好他們的員工，
不管是口罩或消毒液，希望能有一定的數量提供給他們使用，問題是這些業者也不一定拿得到
啊！
主席：請經濟部王次長說明。
王次長美花：主席、各位委員。現在如果有特別產業需要的量比 7 天三片多的，我們會來處理，剛
才我們也提到會立刻找這些外送業者來了解他們的需求、人數、數量等等。
林委員德福：其實這些外送業者應該要組成一個公會，透過公會來要求經濟部提供一定的數量給這
些平台業者，因為如果我們今天不給他，然後讓他們到處跑，後續反而會衍生很多問題。
王次長美花：我們會趕快來處理這件事情。
林委員德福：因為有人是居家隔離，有人是在檢疫當中，雖然他們只是送餐食，但還是令人擔心，
我認為這個真的非常重要。現在外送業者實在太多了，馬路上到處都可以看到他們，這是現實
問題，而且這段時間很多人甚至不敢去餐廳吃飯，都是透過外送平台購買，這個問題要是沒有
解決，一旦感染，恐怕會衍生很多後遺症。部長認為呢？
許部長銘春：外送員的防疫相關措施的確要備足，這樣對外送員本身，還有對消費者而言，才能夠
得到保護。這部分我們會再跟業者了解，要求他們要確實落實我們的這些防疫措施。
林委員德福：這些外送員靠平台接單，根本不清楚哪裡會有居家檢疫，甚至是隔離者，他們難免也
會擔心，目前臺灣已經有不少居家隔離的個案，隨著個案越來越多，里長的能力其實是不可能
幫所有人送餐的，所以是不是考慮比照過去作法，譬如以計程車的防疫車隊方式來送餐？你認
為呢？
許部長銘春：這個也是一個方式。
林委員德福：對啊！讓某些外送員專職外送餐點給風險較高的群體，採無接觸的消費方式，這樣才
有更嚴謹的追蹤與消毒的防疫機制，政府也能夠提供給這些防疫外送車隊充分的防疫物資和補
助，並做好相關訓練，以保護消費者的安全，甚至是他們的個資，也讓外送員加強防疫的警覺
，你認為呢？
許部長銘春：是，剛剛委員的建議很不錯，我們再來反映。
林委員德福：對啊！你們要記起來，真的，我看最近有很多境外進來的感染者，這類人越來越多，
所以這是一個很嚴肅的課題，你們一定要好好的重視。
另外，再請問部長，現在外送員跟業者之間到底是算僱傭關係？還是承攬關係？
許部長銘春：都有可能，要看他們的契約內容。
林委員德福：如果是站在政府或勞工立場，當然主張外送員與企業是僱傭的關係，當外送員為企業
提供勞務就是員工，你認不認同？
許部長銘春：外送員跟平台業者之間的勞務給付，有可能是承攬，也有可能是僱傭，其實我們都尊
重，我們只是不能接受他們假承攬、真僱用。
林委員德福：這個不一樣，如果有僱傭關係，企業就一定要幫這些員工加入勞健保，以保護員工，
請問目前我國這些外送平台，是不是都有必要遵守勞動基準法的規範？
許部長銘春：如果他們是僱傭關係，當然就要受勞基法相關規範的拘束。
林委員德福：對啊！所以像這些問題，站在勞動部立場，應該要好好釐清，不要讓它處在模糊地帶
。
許部長銘春：我們有訂定契約認定指導原則，讓平台業者和外送員可以對彼此關係的認定更為清楚
。
林委員德福：勞保局有沒有確實掌握這些業者幫外送員加勞保的情形？我認為針對外送員加入勞保
的資訊應該要多多宣導，因為他們每天在外面跑，風險真的很高，因為他們是到處竄，摩托車
速度又快，過去也已經發生過 N 次的車禍，部長，這個問題應該要好好重視，應該要有統一規
範，不能讓他們好像是僱傭關係，又好像是契約關係，這個問題要是沒有好好解決，問題還是
會層出不窮。
許部長銘春：報告委員，這個我們都有在處理，包括如果是僱傭關係，本來就應該幫勞工加勞健保
，如果沒有，我們勞保局會處罰，要求他們加保。
林委員德福：所以你們要統一要求啊！
許部長銘春：但如果是承攬關係，這部分我們也會要求他們加入職業工會，由職業工會這邊來加勞
健保，這些都可以處理。
林委員德福：隨著外送情形增加，相對的，職災風險也變高，政府應該提供協助，讓這些外送員可
以加入工會，請問勞動部，目前有多少家相關的工會？外送人員加入工會的有多少人？
許部長銘春：目前有 9 家，這是純外送的，但有些人是加入其他工會，這也可以。我們有統計過，
全國有 53 家職業工會可以讓他們加入，其中純外送的有 9 家。
林委員德福：加入工會的員工有多少？
許部長銘春：光那 9 家職業工會，到 2 月底有 463 人。
林委員德福：那很少啊！
許部長銘春：但有些外送員可能是加入其他工會，這樣我們就很難去調查。
林委員德福：部長，要是違反職安法相關規定，目前是不是沒有法可以罰？
許部長銘春：違反職安法，可以罰啊！
林委員德福：可以罰？
許部長銘春：對！如果是僱傭關係，當然可以罰。
林委員德福：本席希望勞動部能儘快提出一些規劃跟相關的法令，以確保這些外送員的權益，這個
很重要。
許部長銘春：會。
林委員德福：最後一點，請教王次長，目前有不少店家為了因應外送趨勢，紛紛希望上架外送平台
，請問經濟部有沒有去了解目前有多少家要加入外送平台？
王次長美花：上次我們開了 4 次會議，有非常多餐飲業有興趣，因為過往上架費用比較高，但在我
們這樣的一個媒合機制下，現在增加很多廠商。
林委員德福：臺灣目前有沒有自己本土的外送平台？是不是可以藉由政府的輔導，順勢發展起來？
王次長美花：我們有，只是本土的外送平台量體確實比較小一點，我們也希望能扶植他們。
林委員德福：外送行業在防疫期間串起市場的新需求，政府應該補助他們的抽成數，讓這些餐飲業
者可以嘗試新的銷售管道，同時扶植國內的外送業者站穩外送平台的戰局，這對國內的外送業
者、餐飲業及消費者來講，也是一個三贏的局面。次長，這方面你們應該要多多用心、多多著
手，好不好？
王次長美花：好。
林委員德福：謝謝。
王次長美花：謝謝委員。