主席：請湯委員蕙禎發言。請王委員美惠代理主席。
湯委員蕙禎：（11 時 47 分）主席、各位列席官員、各位同仁。這次大選，選務工作做得可圈可點
，獲得 86.9%的滿意度，相當值得肯定。
主席：請中選會李主任委員說明。
李主任委員進勇：主席、各位委員。湯委員也曾經是選務的主要幹部。
湯委員蕙禎：其實，由於 107 年九合一綁公投大選的驚濤駭浪，在您接任中選會主委之後，對於
107 年曾經發生的所有缺失都一一提出並改善。我們剛才也看到，公民投票不在籍投票法的草案
正在處理，除了中選會工作夥伴人數非常多，也有一些人因為工作關係，沒辦法投票，他們又真
的很在意自己這一份投票權利，所以，這件事真的要盡快處理。
第二，綁公投當時，突然有 10 件公投案要一起投，題目文意又讓大家猜謎語，如果沒有事前
先看，而是到場才看，我相信隊伍會排得更長。所以，當時排隊也因為選民對公投議題完全搞不

清楚狀況，時間花在猜謎語。這次，我們也會針對文意，包括主文與理由，特別加以規範，寫得
很明白，一般人看了都懂，避免像文學家使用這種負負得正的文字，讓大家猜，這是很重要的。
第三是電子連署，公共投票就是民意調查。當時，全國都針對這幾個題目投票，我就認為電
子連署是應該走的路，不能再走回頭路。因為公職選舉中，每一票都不能輕忽，所以，現在公職
選舉與公投脫鉤是正確的，公投可以用電子連署，投票完畢，數字也出來了。當然，還需要不停
對全民說明，讓民眾知道怎麼測試，而且很公平，未來成熟時，就可以開始使用電子投票。我想
，應該慢慢走入電子投票階段。
對於我剛才提出的 3 種說法，中選會李主任委員可以說明一下嗎？
李主任委員進勇：謝謝湯委員的指教，同時也感謝委員在過去擔任桃園市選委會總幹事期間給我們
很多幫忙。委員剛才提到幾個問題，第一是不在籍投票，不在籍投票是大趨勢，大家的共識也很
高，所以，對於這部分的推動，中選會也在積極進行當中。電子連署可能牽涉的第一件事就是罷
免案的電子連署，第二是公民投票案的電子連署，對於這兩件案子，其實系統建置皆已完成，現
在最主要是考慮資訊安全部分。本會正配合行政院資訊安全處做各種檢視，希望檢視工作能盡快
完成，也能讓系統盡快上線。至於電子投票，牽涉到的範圍可能會比較大，但這也是趨勢，尤其
臺灣是世界上的資訊大國，很多其他國家已經在進行這方面的作業了，我想，臺灣也不能落後太
多，大家總是要往這個方向一起努力。
湯委員蕙禎：好，謝謝。
我剛才也提到，面對防疫大作戰，未來 19 場補選任務真的成了大考驗，前面每一位委員所提
在任何狀況下所需要的防疫注意事項，中選會是不是應該整理出來，而且要公告周知？我想，這
個狀況很特別，以前從來沒有碰過。比方說，對於居家檢疫者擅自外出投票一事，也有人主張自
己那一票的權利不能喪失，那怎麼辦？剛才已有人提出，這一點要討論。如果選民在進入投票所
時發燒，要不要讓選民進入？這些都是要討論與因應的部分。
李主任委員進勇：針對防疫，從 2 月到現在，本會至少已經下兩道公文到各地選委會，要求、提醒
他們在辦理補選時應該注意哪些防疫措施。我自己也親自參與了 2 月 22 日新竹縣竹東鎮長補選
的選務工作，看了當地的防疫作為，都做得相當不錯。當然，隨著疫情發展，還有很多必須精進
的空間，所以，我們也將疫情中心所發布的指引與建議轉給各地選委會。除此之外，本會自己也
擬定了防疫措施作為，最近已彙整完成，會馬上發給各地方選委會，作為依循。
湯委員蕙禎：好，謝謝。
剛才也有很多委員提到高雄副市長兼任選委會主委一事。這件事已經引起廣泛討論，其實，
選務工作以公正、公平為最大原則，如果主持之人都已經遭人質疑，選務做得再好，人家也不會
認為是完美的，仍是有瑕疵的。中央選委會是指揮、監督選務的上級機關，可不可以透過行文方
式函知高雄市選委會，由於主委是政務副市長，不宜擔任此次市長罷免案的選務工作，宜由事務
職任之？這樣迅速規定下去，讓他自己知難而退，可不可以？
李主任委員進勇：高雄市選委會的陳雄文主任委員是依法由行政院長派任的選務首長，中選會尊重
其依法任用程序，對於他中立、公平執行這次罷免選務也深具信心，不會為了此事給地方選委會

任何要求與指示。
湯委員蕙禎：其實，報章雜誌已經報導，他有很多處理時的行為、對話都是有問題的。
李主任委員進勇：我們剛才做了一些查證，外界報導與實際情形大概會有一些落差。
湯委員蕙禎：另外，剛才有委員提到遞補問題。一般來說，是針對賄選等選舉公正性有問題者，讓
落選頭遞補，如果選舉結果接近是可以的。但現在因為法條有問題，地方制度法第七十九條規定
得非常清楚，一是民意代表，一是行政首長，全都寫在裡面，包含當選無效確定、貪污罪判刑確
定或褫奪公權、尚未復權等情況，這些都是要補選的情況。但是，根據選罷法第七十四條規定，
就是在賄選、選舉不公或有幽靈人口的狀況下，才能遞補。所以，我認為必須趕快檢討條文。
李主任委員進勇：我請本會謝處長說明。
主席（王委員美惠代）：請中選會選務處謝處長說明。
謝處長美玲：主席、各位委員。之前在修正遞補條文時，立法目的主要是為了杜絕賄選與保障未當
選人的權益，所以，遞補制度的檢討大概會在這個基礎上進行。
湯委員蕙禎：因為兩種規定的位階都屬於法律，這樣的解釋方式是不合宜的，所以應該趕快配合，
研究怎麼修法比較完整。