蔣委員萬安：主席、各位列席官員、各位同仁。現在防疫期間大家還是很關心勞動部提出的一些方
案，承續昨天大家很關心的安心就業方案，特別是對於目前很多已經在放無薪假的勞工朋友，
他們非常關心後續到底他們是不是可以真的適用勞動部所推出的，包括安心就業計畫、充電再
出發等等。首先請教部長，昨天大家都有質詢到，目前已經在放無薪假的勞工，照勞動部的說
法，他們的雇主必須向地方政府通報，然後勞工才可以申請安心就業計畫，得到薪資差額的補
貼？
主席：請勞動部許部長說明。
許部長銘春：主席、各位委員。是。
蔣委員萬安：若是這樣就會衍生幾個問題，第一個，現在很多已經在放無薪假的中小企業或公司，
雇主也依照法律規定召開勞資會議，也經過勞工同意，也有給付基本工資，但是他並未向地方

政府勞工局通報，而勞工已經被放無薪假一段時間，他們的權益也的確受損了，針對這種情形
，勞動部有何因應措施？也就是雇主依照相關法令規定放無薪假，但是雇主並未向地方政府通
報。
許部長銘春：報告委員，如果有這種情形，是不是請勞工或者委員您這邊得知哪些案例向我們反映
一下，我們會去協助他，請他要通報，因為後續會有提供勞工幫助的措施，我想企業也應該會
樂於通報並使用這些協助勞工的方案。
蔣委員萬安：身為勞動部部長或身為勞工事務的主管機關，我認為這件事勞動部應該要有所掌握，
而不是由我去了解然後來告訴勞動部吧！
許部長銘春：我的意思不是這樣，委員，我是說這個部分勞工或者像……
蔣委員萬安：部長，我的問題很簡單，基本上這些受有損害的勞工，到底他們能不能夠真的看得到
也吃得到，因為現在很明顯是看得到但是吃不到，而吃不到的原因是因為雇主沒有去通報。雇
主的作為也一切合法，他也召開勞資會議，也經過勞工同意，也有給付最低工資，一切都合法
，我們紓困的對象是針對勞工，但是他能不能夠真的吃得到你們推出來的紓困方案卻繫諸於雇
主有沒有通報，而雇主是否通報也沒有強制，對不對？
許部長銘春：是。
蔣委員萬安：沒有通報也不會受罰，他也一切依法放員工無薪假，請教部長，這些勞工受有損害，
因為這次疫情被放無薪假，這不就是勞動部推出安心就業計畫給予協助最主要的目的，現在他
們卻被排除在扶助的對象之外，部長，到底怎麼辦？
許部長銘春：報告委員，因為這個計畫的對象必須符合相關的程序並向地方政府通報以後，我們才
能夠實施，否則我們無法去控管是不是真的有按照規定來實施減班休息的情形。針對剛才委員
所講的，我們會請各地勞退機關像是勞工局、勞工處或是社會局，請他們注意各縣市所轄地區
的企業有沒有委員所講的情況，即已經實施減班休息而沒有通報，請地方政府儘快去關心，告
知要趕快來通報，以讓這些方案能夠落實到勞工身上。
此外，我在此要呼籲所有的勞工，只要你的公司有實施減班休息的情形，但是沒有向地方政
府通報，像剛才委員所講，你們都是合法的，也符合給基本工資的規定，程序也都符合，我們
希望勞工趕快向企業或是勞工局反映，只要我們知道，我們會請地方政府或是我們發展署有專
人會主動去協助他們，就是通報以適用振興方案。
蔣委員萬安：部長提到兩點。第一，你說希望地方政府主動去了解哪些已經在放無薪假，而企業主
並沒有通報，勞動部是這樣的立場，是要課以地方勞工局主動去瞭解嗎？
許部長銘春：不是，協助勞工本來就是中央跟地方一起合作，我們在 3 月中旬發布計畫之後，我會
召集全國勞政機關開會，告訴他們協助紓困的所有措施，因為都是要幫忙全國的勞工，地方勞
政機關對於所轄企業的情況和勞工是最清楚的，我們也希望地方跟中央一起合作，讓我們這些
計畫能夠儘速且完整的落實，不是我課以他們義務啦，委員這樣講好像太沉重了。
蔣委員萬安：我告訴部長現在地方政府處理的現實狀況，已經有縣市的一些地方中小企業來反映，
他們一切依照法律的規定，召集勞資會議，也經過員工同意，而且也給付最低基本工資，然後

放員工無薪假，他也想跟地方勞工局通報，結果地方勞工局跟他講，因為過去兩年沒有虧損，
所以不能通報。
許部長銘春：報告委員，沒有這回事，沒有說要看以前有無虧損或盈餘。
蔣委員萬安：地方政府就有要求要看過去兩年的財報和損益表等等。
許部長銘春：這部分我們已經向他們反映了。
蔣委員萬安：我要講的是，地方政府過去處理無薪假會自己設定一些條件，我覺得當時之所以要設
定這樣的判定標準，的確是要確定是企業本身體質不好、經營不善，而有這樣的需求，所以要
求員工減少工時，讓員工休息，因而會有無薪休假。本席要強調這次是因為疫情的關係，是特
殊的情況，之所以勞動部推出安心就業計畫，要給勞工薪資補貼，就是因應勞工放無薪假，給
予他們相關的扶助，所以特殊的情況當然要有特殊的處理，而不是加上很多的要件。因為實際
的情況是，企業主可能過去幾年都有賺錢，經營很好，可是偏偏這次碰到新冠病毒的疫情，那
就不能再以過去的標準來看待現在他們所遇到的狀況，之所以我們通過特別條例、特別預算，
以及勞動部推出所有的紓困方案，不就是要因應現在特殊的情形而要做特別的紓困嗎？所以不
應該再用過去的標準來看待所謂的無薪假，應該是因應這樣的情形有一些特殊的做法，這是我
提出來要提醒勞動部的。
許部長銘春：請容我說明一下，因為……
蔣委員萬安：我還沒有講完。剛剛講到除了這些雇主是以合法程序來放無薪假，但是沒有向地方政
府通報。另外一種情況，就是很惡劣的雇主沒有經過勞工的同意，也沒有召開勞資會議，甚至
不給予勞工最低基本工資，就強制放無薪假。這樣違法惡劣的雇主，可想而知他不可能向地方
政府通報，但是照勞動部的說法，這些惡劣雇主的員工被強迫放無薪假，也被排除在你們的安
心就業紓困計畫之外，照你們的標準，這些勞工有沒有辦法申請？可以還是不可以？
許部長銘春：我剛才講……
蔣委員萬安：部長，可以還是不可以？
許部長銘春：這個不行。
蔣委員萬安：不行？這些更應該受照顧的勞工為什麼被排除在你們的紓困方案之外？
許部長銘春：不是，每個紓困方案都有其設定的一些條件，如委員所講的這種情形，假設有需要特
別照顧，我們對這部分可以再來規劃，但是我要講的是，包括過去歷年減班休息的通報，都沒
有設定要連續虧損兩年，沒有這件事情。有關我們減班休息的通報，第一、要勞資雙方同意；
第二、要給到 2 萬 3,800 元的基本工資；第三，最多是三個月。
蔣委員萬安：這些本席都知道，我剛才也講了啊！
許部長銘春：對，所以我說沒有設定連續虧損兩年的條件。
蔣委員萬安：你們推出安心就業計畫，如果雇主要向地方勞工局通報，那麼地方勞工局不應該設有
很多的限制，是不是？
許部長銘春：是。

蔣委員萬安：這些一切依法放無薪假的雇主沒有向地方政府通報，怎麼辦？
許部長銘春：我剛才講過了，我會請地方政府勞工局趕快請他們來通報，我們就可以啟動相關的措
施。
蔣委員萬安：如果地方勞工局沒有辦法或沒有這樣的能量去瞭解呢？他們有辦法去查訪所有的企業
主嗎？
許部長銘春：地方政府勞工局就是要去關心在地的勞工，包括勞工所服務的企業，這本來就是他們
的職責。
蔣委員萬安：那你現在又規定要求他們來通報，所以我不清楚你是希望課以這些雇主向地方政府通
報，還是要讓地方政府主動去瞭解，是怎樣的情形？
許部長銘春：不是啦，我想所有的企業都知道減班休息應該要通報，然後依照一些程序，剛才委員
也說明得很清楚。您剛才也講，如果企業不願意通報，以致勞工沒有辦法適用我們協助的措施
，我剛才是說，因為您提出這樣提醒，我會請地方政府去注意在地的企業，如果有委員所講這
樣的情形，地方政府要主動出擊跟他們聯繫，請他們提出申請以照顧勞工嘛！
蔣委員萬安：部長，這次我們提出這些方案，因為疫情關係要給予勞工補貼，對象當然就是這些勞
工，但是他們到底能不能真的申請到？繫諸的關鍵是什麼？就是我所提的雇主到底有沒有去通
報，如果雇主沒有通報，勞工就沒有辦法申請。現在依照勞動部的說法，勞工是否能夠看得到
、也吃得到，繫諸於地方政府有沒有真的去查訪瞭解，而這個非常弔詭，這些勞工到底能不能
請領到，真正的關鍵在於雇主或者地方政府，如果他們沒有辦法通報或地方勞工局沒有查訪到
，那麼勞工受損害時，就沒有辦法申請安心就業計畫，我要提的是這個。所以我要提醒勞動部
好好的盤點、檢討或想出因應方案，因為這個真的造成現在被放無薪假的勞工有可能看得到你
們這麼好的安心就業計畫、充電再出發計畫等等，實際上卻吃不到、拿不到、適用不到這些計
畫，這是大家擔心的，希望你們的同仁趕快想出一些因應的辦法而不是被動、消極的說希望雇
主來，卻又沒有強制力，希望地方勞工局去瞭解、去查訪、去盤點、去看有哪些勞工是實際放
無薪假卻沒有通報的；但這還是有可能有遺漏，希望勞動部可以有完整的、相關的配套，可以
嗎？部長。
許部長銘春：好，謝謝委員的提醒。
蔣委員萬安：只有我們的勞保年金什麼時候會破產？是不是 6 年之後的 2026 年？
許部長銘春：依照我們的精算是 2026 年會用磬。
蔣委員萬安：部長也很清楚勞動部在主委上一屆任期有送進來勞保條例修正草案，對不對？
許部長銘春：是。
蔣委員萬安：部長昨天在這個委員會答詢、受訪時，提到當時送進來的勞保條例如何？
許部長銘春：我是說如果現在再送，對整個勞保年金的財務改善沒有好的效果，等於沒有實益。
蔣委員萬安：當時的勞保條例修正草案是不是勞動部所決定、開會討論的？
許部長銘春：我的意思是說如果照原來的修正條例，現在也只能再延兩年，我們認為已經退回了，

如果再重新送一樣的條例也是再延兩年，這樣可能意義不大。
蔣委員萬安：部長也很清楚再延兩年沒有實益，當時我們提出我們的意見……
許部長銘春：時空背景不同，106 年送進來和現在的時空背景不同。
蔣委員萬安：去年送進來有實益，現在送進來沒有實益嗎？
許部長銘春：106 年送的，現在是 109 年。
蔣委員萬安：106 年送進來也只能延緩兩年，是不是？
許部長銘春：我們本來是希望當時送進來有審查，那就是一個溫和的調整，把體質調整好，後續我
們還會針對整個勞保年金制度更為完善、更為穩定有一些想法。
蔣委員萬安：既然你認為沒有實益，為什麼當時還要送進立法院？
許部長銘春：時空背景不同。
蔣委員萬安：部長說時空背景不同，那麼我請教當時送進來有沒有實益？
許部長銘春：當時送是有實益。
蔣委員萬安：當時送進來可以延緩幾年？
許部長銘春：也是延緩兩年。
蔣委員萬安：也是延緩兩年，不是一樣的版本內容嗎？這和 106 年送進來的內容都一樣。
許部長銘春：我認為我們應該討論如何有一個比較完善的勞保年改的制度，讓勞工的老年退休生活
能夠安心、無虞，這比較重要，站在負責任政府的立場，願意就原來的草案再做一些檢討讓他
更完整，應該是很好的一件事情，而不是去討論 106 年送 109 年送的實益何在，我覺得既然已
經退回，可以重新再做更好的規劃，大家應該共同朝這個方向努力。
蔣委員萬安：是啊，當時送進來時我們就認為只能延緩兩年的版本為什麼要讓它在行政院院會通過
，為什麼還要送進立法院？我們提出很多質疑，結果勞動部、行政院都不接受，甚至執意要送
進立法院，當時都沒有說沒有實益，只是說應該要……
許部長銘春：時空不同。
蔣委員萬安：我就請教有什麼時空不同呢？2017 年當時你們的版本內容是一模一樣，現在有變嗎
？為什麼當時送有實益，現在送沒有實益？這麼簡單的問題請部長說明清楚。這麼重要的問題
，這攸關 1,000 萬勞工晚年生活的照顧。當時勞動部執意、堅持自己的版本，我們提出只延緩兩
年、政府撥補 200 億元是不夠的，你們還是堅持送進來，不願意接受我們的一些質疑，現在回
過頭說當時的版本沒有實益、沒有幫助，我們當然會想接下來你們提出的版本會有實益嗎？民
眾還會相信嗎？勞工會相信嗎？
許部長銘春：各界對原來的版本有很多意見，包括朝野，就如委員所講的，委員對這個也很有意見
。
蔣委員萬安：各界確實有很多意見，包括國民黨團、在野黨都提出很多意見，但你們都不接受，結
果現在又說：「我們的版本沒有實益，抱歉，抱歉，我們要重新規劃。」你還能重新得到勞工
朋友的信任嗎？會不會你們也很堅持這次送進來的版本，我們提出一些質疑，然後過幾年後你

們又回過頭來說你們之前的版本沒有實益？
許部長銘春：各界有質疑，各界有不同的意見，既然是這樣，我是認為如果現在退回來，我們何不
針對各界的意見重新討論、重新思考。
蔣委員萬安：各界的意見不是這時候才提出來的，你們在 2017 年提出時大家就有很多意見，但你
們不願意接受，這時候你們又回過來說各界有很多意見、當時沒有實益。最後我要請問部長，
你們什麼時候會提出你所謂的周延的版本？
許部長銘春：目前我們正在做一些內部討論意見的蒐考，也會開工作坊……
蔣委員萬安：要多久？馬上要破產了，這可能是勞動部接下來最重要的課題。
許部長銘春：針對勞工所關注的這個議題，我們當然會做最好的規劃。
蔣委員萬安：預估要多幾久？
許部長銘春：時間點的部分，我們會儘快。
蔣委員萬安：儘快是多久？大概是多久？
許部長銘春：我們還沒開工作坊，可能開工作坊之後……
蔣委員萬安：什麼時候開第一場工作坊？
許部長銘春：我們會在今年上半年完成工作坊。
主席：請勞動部快速檢討、快速提出。
蔣委員萬安：儘快提出。