賴委員瑞隆：（10 時 6 分）主席、各位列席官員、各位同仁。以現在的疫情看來，特別是美國評
估可能形成大流行，請問衛福部何次長，衛福部現在的評估如何？
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立法院公報 第 109 卷 第 5 期 委員會紀錄
主席：請衛福部何次長說明。
何次長啟功：主席、各位委員。就疫情部分，在國際上，包括義大利傳到全歐洲，美國軍方的反應
也認為 30 天之內會大流行。臺灣針對國際疫情進入的管道已經儘量處理，相對上只要國內社區
相對沒有大型傳播，我們還是持續努力。
賴委員瑞隆：對我來說，疫情研判狀況會影響到的包括預算分配等所有面向，因應現在這樣的狀況
，衛福部是否在重新思考預算的增加或調整？
何次長啟功：委員說的是一般年度預算，還是……
賴委員瑞隆：在這次特別預算總額 600 億元中，衛福部有 169.5 億元，針對這些原先評估的預算，
根據現在的狀況，是否有調整必要？
何次長啟功：當時從設定這些預算到現在，疫情變化的狀況，大概是從國外進入的居家檢疫人數轉
為國內接觸者，所以，如果國內發生個案數量愈來愈穩定、沒有增加太多，其實從國外檢疫轉
變為國內居家檢疫，這個數字大概不會差距太大。
賴委員瑞隆：所以，包括社區感染，都在原本部長的評估範圍內吧？
何次長啟功：目前我們還是在……
賴委員瑞隆：就是在預估的、有可能發生的範圍內，已經做了提前部署，包括在經費上也做了預先
管控，是嗎？
何次長啟功：基本上是按照我們原來預設的情況估計，但關於疫情有時候很難說，目前以我們掌控
的數字，大概還在預測之中。
賴委員瑞隆：其實，我認為應該料敵從寬，特別是以這次狀況看來，比起 2003 年的 SARS，範圍
可能會更廣、影響更長久，如果也是衛福部共同的認識，就應該更寬列經費。我在上次總質詢
也提到，防治應該是最前端要做的，防治做得好，後面的紓困與振興所耗費的經費就會少；防
治如果不夠，疫情可能擴大，後面所要花的經費當然就更多。所以，當時我就建議，在這 600
億元中，應該多花一些經費在防治上。
我看衛福部防治經費是 169.5 億元，我也看了 2003 年 SARS 時期，當時編的是 238 億元，比
現在多，衛福部可不可以說明當時的考量是什麼？
何次長啟功：當時編列了，後來使用的其實大概是一百一十幾億元。原本編列的有很多是因應疫情
，包括隔離設備或做感染控制的醫院等預算，在疫情很快速地結束之後，沒有使用，所以實際
上真正……
賴委員瑞隆：當時的狀況是後來疫情很順利地結束，所以很多錢沒花，但這次的狀況與當時的狀況
相比，你認為如何呢？衛福部的判斷呢？也會如 2003 年 SARS 一樣，很快就落幕嗎？
何次長啟功：基本上，這次肺炎疫情狀況比較趨近於流感，傳染力比較強，嚴重度沒有 SARS 那麼
厲害，目前全世界死亡率在 3.5%左右，SARS 期間在臺灣則是 13%，有時甚至估達 20%。所以
，傳染病愈嚴重，在傳染力上，就不會傳染得那麼快速、那麼多。但是，這次有很多經費是基
於在居家檢疫、居家隔離考量，人數比 SARS 期間更廣、更多。時間上很難估計，按照全世界疫
情，尤其在歐洲或其他國家目前還在往上升的情況，我們可能不會認為疫情會像 SARS 一樣，也
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許再 3 至 5 個月就結束了。
賴委員瑞隆：如果疫情持續，如果你們編列的經費後來不夠用的話，後續會如何處理？
何次長啟功：當然，我們可以再向行政院那邊，不管是預備金或移緩濟急，由我們自己因應，但是
，最重要的是，在這次特別預算中，我們自己所編的費用也許有的可以互相流用，看哪個部分
缺得多，當然就先因應防疫。
賴委員瑞隆：所以，衛福部已經有準備了，我也希望主計長這邊協助，若到時候有一些需要。我還
是建議應以防疫為最優先。防疫之外，紓困需求固然會立即發生，但是振興是防疫結束後才要
做的工作。如果有必要，應該優先處理防疫，防疫做得好，後面的影響相對就小。
另外，現在包括部長在內，大家也都建議千人以上活動緩辦。這是建議，是嗎？
何次長啟功：您說緩辦……
賴委員瑞隆：千人以上活動，也就是大型活動或聚會。
何次長啟功：對，基本上，我們大概抓 1,000 人為門檻，但對於所有 1,000 人以下的活動，我們也
請主辦單位儘量評估，包括其場域、接近距離以及當時通不通風等。當然，最重要的是辦理前
必須先寫好防疫計畫書，包括必須能知道每名參加者從哪裡來，而且給予適當衛教，還要做好
整個動線規劃。
賴委員瑞隆：所以，這是建議，不會採用……
何次長啟功：不會，這是一種指引的方式。
賴委員瑞隆：特別是一些指標性活動，如果是非常大、人非常多的活動，我希望能用更強力的方式
進行說服，畢竟現在以防疫為最優先。
我太太是臺大護理師，在 2003 年 SARS 期間，她也在第一線，是第一位接到 SARS 病患的護
理師，當時我自己居家隔離。孩子送到父母家，我們倆自我隔離，所以，我可以感受到醫護人
員那種不安全感與心裡的恐懼，因為不知道到底會多嚴重、不知道自己會不會被感染，也不知
道到底會產生什麼重大影響。所以，我們對於第一線防護人員必須給予更多支持與照顧，既然
認為防疫經費應該寬列，醫護等第一線防治人員更應該是重中之重、更應該強化，因為一旦發
生狀況，就是由他們守護在第一線。我看這個標準大概都比照 2003 年 SARS 在走，沒錯吧！包
括津貼、感染致病甚至死亡，對子女的照顧都在內，都照 2003 年的標準走嘛！
何次長啟功：基本上是照那個時候的標準，但是，因應 17 年來的變化，我們有時會酌增。
賴委員瑞隆：有沒有哪些部分會調整？
何次長啟功：目前大概針對最嚴重的情況做更大的考量。
賴委員瑞隆：你是說一旦感染致死的狀況？
何次長啟功：對。
賴委員瑞隆：會再提高，是嗎？預計提高多少？
何次長啟功：我目前沒辦法直接向委員說明。
賴委員瑞隆：原先的標準是 1,000 萬元，會再提高就是了？
何次長啟功：目前規劃還是 1,000 萬元，治喪給 35 萬元。
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賴委員瑞隆：我希望你們回去之後再思考，可以給醫護團隊更多信心與支持，至少他們可以無後顧
之憂地為國家照顧病患。
何次長啟功：當然。
賴委員瑞隆：在 SARS 期間，醫護人員多數順利度過，但這次顯然不見得完全一樣，總之我們不知
道，顯然還是不明的狀況。
另外，我想請教目前是否已經開始徵用？
何次長啟功：徵用醫療機構還是人員？
賴委員瑞隆：醫療機構人員是否徵用？
何次長啟功：目前人員徵調是利用本部部立醫院相關人力。
賴委員瑞隆：所以，以現有條例中定義的徵用來說，有沒有正在進行中的？
何次長啟功：目前還沒有徵用，我們是……
賴委員瑞隆：那現有在照護的，將來會不會納入？
何次長啟功：都會，按照疫情變化，當然都可能徵用。
賴委員瑞隆：所以，現在正在照顧的，他們將來會適用徵用範圍嗎？我這樣講是因為他們現在已經
在照顧這些……
何次長啟功：我想向委員說明，如果是徵用或徵調，我們有特別津貼，但在困難的情況之下，例如
SARS 期間恐懼感更大，因為死亡率比較高，醫護人員受到感染的程度也比較強。
賴委員瑞隆：我講的是現在已經在照顧的這些人，他們是否適用現行規定範圍？
何次長啟功：我們是在事後接受申請他的申請，包括……
賴委員瑞隆：也希望你們及早準備，因為部長也講了，社區感染是有機會發生的，一旦發生之後，
醫護能量一定更需要加大，因為壓力更大。
何次長啟功：總結跟委員說明，在這次肺炎防治工作上，我們對於第一線醫護人員給予最大的感謝
，也給他們最大的敬意。相關的照顧……
賴委員瑞隆：我希望從實質上給他們更大的照顧與支持，讓他們全力協助國家度過這樣的危機。
何次長啟功：基於這樣的原則，我們一定會做好，讓他們沒有後顧之憂。