林委員淑芬：（11 時 52 分）主席、各位列席官員、各位同仁。上一次質詢的時候，你答應我一年
內要端出中藥藥事人員法……
主席：請衛福部陳部長說明。
陳部長時中：主席、各位委員。我知道，專業人員相關人力法。
林委員淑芬：對，但是我要告訴你，如果沒有中藥師的養成教育、沒有教學上的養成，哪裡來的人
員？哪裡來的中藥藥事人員？這個法要去規範誰？今天召委辦了這一個專題請你們來做報告，
你自己看教育部的報告，光頁數就比你們多。請教部長，就教育部的報告內容，教考訓用第一
關─教，到底現在還有多少科系、開了多少班是中藥師養成教育裡面專業的培養呢？有多少人
次？有多少人？
陳部長時中：是不是請教育部……
林委員淑芬：你沒看？教育部的報告你也要看啊！如果要叫教育部來報告，第二頁跟第三頁就有。
學士班裡面跟中藥相關的有中醫大中國藥學暨中藥資源學系，108 年度 45 個，106 年度畢業 35
個；另外，學士班有大葉大學藥用植物與保健學系，它還是跨到分支去，不是真正純粹的中藥
學系，它最多人次，今年招生 53 個，106 年總共畢業 74 個；嘉南藥理大學學士班 109 年宣布停
招。部長，就你的專業來看，為什麼停招？
陳部長時中：因為專業上學校有一些招生的考慮。
林委員淑芬：僅止於此嗎？以前北醫也開過課，為什麼也停招？
陳部長時中：大概在整個發展脈絡裡面，大家的見解不一樣，像藥師這邊……
林委員淑芬：我問你，這些學生畢業以後有什麼出路？讀中藥相關科系的學生畢業後有什麼出路？
陳部長時中：目前在法律上是沒有。
林委員淑芬：對，讀這個沒有出路，但是現在科學中藥的藥廠一大堆，你可以告訴我科學中藥產業
一年有多少產值嗎？
陳部長時中：現在大概三百多億元吧！
林委員淑芬：有沒有合格中藥師執照的專業人員在裡面監製？
陳部長時中：這一定都是藥師。
林委員淑芬：我知道是藥師，但是西藥師，中醫跟西藥如果都一樣，今天不用中醫師也不用中藥師
啊！第一個，醫藥一定分業；第二個，中西不完全一樣，現在在科學中藥裡面監製藥物的是西
藥的藥劑師、藥師，中醫的沒有，中醫跟西醫領域完全一樣嗎？傳統中藥的儲存、鑑定、炮製
能力、品質管控和製程，跟中藥臨床調劑與服務能力，一個藥師養成的教育跟一個中藥師養成

的教育完全可以 cover 掉嗎？我跟你講，沒有。你知道現在臺灣中藥師的人力需求多少？我上次
問你用藥人多少，我現在要問你，中藥師據研究，臺灣的人力需求有多少？你不知道沒關係，
不然問司長，看他知道嗎？
陳部長時中：我們現在沒有中藥師這個名詞，法律上現在沒有這個名詞。
林委員淑芬：我問你，醫藥有沒有分業？
陳部長時中：醫藥現在是分業。
林委員淑芬：醫藥要分業，有中醫師為什麼不用有中藥師？
陳部長時中：這牽涉到體制的劃分，我並沒有反對這樣，現在大家都在討論。
林委員淑芬：我講法律啊！法律是醫藥分業，有中醫師，那有中藥師嗎？
陳部長時中：都是藥師，現在處理這個問題。
林委員淑芬：我已經說過這是騙人的，你們再繼續騙大家！現在西藥的藥師人力已經短缺，我上次
也跟你講過，衛福部做的「建立中藥藥事人員考試制度之研究」委託研究計畫，花多少錢我不
知道，我相信都 7 位數，研究結果寫得得清清楚楚：藥師人力短缺，藥師人力不容易流到中藥
藥事服務。簡單來講，醫院裡面沒有西藥師也沒有中藥師啦！現在都是在中醫師指導之下去調
劑的，這樣叫醫藥分業嗎？這是這個國家 21 世紀中醫藥發展的方向嗎？再繼續摻雜在一起嗎？
這個專業有一樣嗎？不一樣。
請問司長，經過你們百萬級的經費和預算研究出來，現在中藥藥師人力缺口多大？
主席：請衛福部中醫藥司黃司長說明。
黃司長怡超：主席、各位委員。研究計畫裡面，其實這是一個研究計畫，目前……
林委員淑芬：你不用跟我講這麼多，你的研究計畫裡面欠多少人？你們自己花錢做的報告，欠多少
人？不知道。連司長都不知道，旁邊的人還要跟他打 pass，多少？
黃司長怡超：現在中醫診所有三千多家，所以要從這個角度來考量需要的中藥師，就是在中醫診所
的……
林委員淑芬：連司長都沒有看自己拿錢叫人家做的研究，這個國家中醫藥要發展什麼？真可惡耶！
你拿錢叫人家做的研究我都要讀清楚，你不用讀？醫師跟藥師的人力比例是多少？不知道！在
你的研究第 295 頁寫是 2：1、估算 103 年 12 月所需的中藥師人力為 3,137 人，另一種估算是
2,286 人；推估醫學院要招收中藥學系學生是 192 人至 269 人。換言之，它的缺口是 2,286 人到
3,137 人，每年要招收學生是 192 人到 269 人。我們再看教育部提供的數字，你們都要關店了，
有中藥師法，但沒有中藥師，因為沒有人從這裡畢業啊！畢業現在也沒有用，所以誰會去讀呢
？本席一直告訴你們，不要讓中藥人的用藥安全由不專業的……
不好意思，我要更正，我們要求有專業中藥師執照的人來執業，我們要教考訓用過的人來執
業。但是，你們今天的書面報告能看嗎？裡面提到中藥師的部分就只有簡單幾句話，其它都沒
有了，其它都是中藥產業，講的都是藥廠，藥廠的利益你們都有照顧到啦！簡單講，用藥人的
安全跟健康，你們沒有在管，這幾頁能看嗎？你說要培育中醫藥專業人才、提升中藥執業人員

專業智能、協助養成大學裡面的本國、外國籍碩博士生，同時指導短期實習生從事中醫藥相關
的研究及訓練、培訓。只有做宣示、宣稱，其它都沒有做！
部長，關於教考訓用方面，中藥師法是一個管理作用法……
陳部長時中：中藥師或中醫藥相關的管理要從整個既有的藥師管理，增加學生的教育訓練還是要專
門分類出來，其實都在討論中，還沒有定論。
林委員淑芬：討論 20 年了，從 87 年藥事法修法到現在 22 年了，這 22 年你一直告訴我們：討論中
、討論中！到上一次質詢，你終於願意跟我說，你們要研擬中藥師法、藥事人員法……
陳部長時中：是管理專業人員的法規。
林委員淑芬：但我要告訴你，不只是這樣，有藥師管理法但是沒有藥師，有什麼用？教育體系沒有
開這個科系也不夠用！在學校就讀這個科系的人，畢業後也沒有用，請問誰會去讀呢！
陳部長時中：我們現在跟教師公會及相關團體討論，希望在藥師既有的課程裡面，怎麼樣增加課程
以符合中藥管理會比較好。
林委員淑芬：這個部分你們已經討論 22 年了！你這個說法已經講 22 年了！
本席的第一個要求，讓這些畢業學生可以有出路，最快應該要怎麼做？就是不要再讓大學繼
續關掉，現在的招考是中藥商第二代為了取得繼續執業的許可，他們為了研修學分才去讀這幾
間學校，否則沒有人會去就讀，因為讀出來也沒有用，因為他家沒有藥商執照，也沒有從業的
專業認定，他畢業以後沒有地方可以去！教育部的報告看得很清楚，又有一間大學科系要關起
來，以前它就關過了，北醫也關過啊，為什麼連北醫也沒開課？這就是一個見證，政府總是推
卸責任，沒有改革的決心跟魄力，也不願意保護中藥用藥人民的健康！看起來是這樣，我沒有
說是哪一黨，22 年來都是這樣！
本席拜託部長，你們不知道拿了多少錢委託他人做的「建立中藥藥事人員考試制度之研究」
，你們最起碼也讀一下，連你們自己的署長都沒有讀、沒有看，這種人還要做署長，可以換人
了！講難聽一點，這種署長是尸位素餐、死豬鎮砧，可以換人了！連基本的人力短缺都講不出
來，要招收多少學生也不知道，花錢做的研究報告都已經寫給你看了，都還不會講，這是你們
自己的耶！
陳部長時中：要確立分治管理，當然這個……
林委員淑芬：我沒有跟你討論現在要怎麼做，我現在問的是現況盤點，就法律層次的規範應該要有
多少人力，缺口有多少？我現在只是問這個，在委託報告裡面都有寫，但是他說不出來，這個
署長怎麼有及格呢？沒有用的署長啦！
現在再繼續討論會讓人討厭，因為後面還有委員要質詢，哪一天我們再繼續討論，謝謝！
陳部長時中：謝謝委員。