管委員碧玲：（9 時 27 分）主席、各位列席官員、各位同仁。我想請問總統府今天代表列席的局
長，這個褒揚條例如果要修，就涉及幾個基本概念要先決定，第一個，到底是生者或亡者？要
不要受限？段委員的版本是只對亡者褒揚，對生者就不褒揚。至於褒揚的方式有兩種，原來的
條例也是對亡者才會明令褒揚，對生者是製匾褒揚，但是最嚴格的版本是即使對生者都不予做
任何形式的褒揚，這是褒揚條例其中的一個。另外對亡者來講，我們必須決定的是，到底只限
於死亡是基於因公或社會公益而犧牲，還是說他的死亡跟這個無關，但是他生前整體來講是對
國家社會有貢獻？這又是另一個指標。所以就這個標準來看，以你們過去實務上的操作，你們
認為是要從嚴，還是從寬來修這個法？
主席：請總統府第二局何局長說明。
何局長全德：主席、各位委員。從過去總統府的操作經驗，以及我們頒過的褒揚令態樣來分析，因
為國民對於國家社會的貢獻很多樣化，所以從府裡面的角度來看，應該要有一個客觀標準做為
受褒揚人的資格、條件，這是第一個觀點。第二個觀點主要是除了因公殉職以外，褒揚令是一
個人一生綜合我們國家給予肯定的概念，像齊柏林是因公，可是還有一些我們所知道的民主先
進並不是因公殉職，但他的一生對國家有貢獻，所以我認為可能在褒揚的對象裡面，稍微把它
多元化。
管委員碧玲：就亡者來講，我們不必從嚴？
何局長金德：是。
管委員碧玲：就生者或亡者為對象的話？
何局長金德：我們覺得應該有一個比較客觀的標準，做出來以後能夠符合社會的期望。
管委員碧玲：你們認為只對亡者褒揚就好，還是要保留？
何局長金德：要保留。
管委員碧玲：對生者也要有褒揚？
何局長金德：對，這個涉及到褒揚的方式。

管委員碧玲：對生者的褒揚，大概是對國家社會做有貢獻之人，我們對他所表達的感謝，以及對社
會的教化，這兩者雙重來講的話，他還活著的時候，我們給予褒揚，對他個人一生的意義當然
是非常重大……
何局長金德：是，非常崇榮，對。
管委員碧玲：我們非常的不捨，當他要離開我們的時候，我們要讓他在活著的時候能夠瞭解到我們
對他的感謝，是有這一層的意義，所以你們認為要從寬是不是？
何局長金德：是。
管委員碧玲：內政部次長的看法呢？
主席：請內政部陳次長說明。
陳次長宗彥：主席、各位委員。跟委員說明，我先就現有的條文來說，因為褒揚的方式分兩個，一
個是明令褒揚；一個是提頒匾額。明令褒揚的部分，以現行的條文是規定……
管委員碧玲：只有亡者。
陳次長宗彥：只有亡者，我也認為應該是……
管委員碧玲：我認為是合理。
陳次長宗彥：對，現行……
管委員碧玲：現在是說，以生者來講。
陳次長宗彥：確實應該有一些已經是足以貢獻國家，在生的時候就應該給予褒揚，那會等於對他更
高的肯定。
管委員碧玲：我認為是選擇啦！
陳次長宗彥：是。
管委員碧玲：我們如果把總統所頒發的這一個褒揚，最崇榮、至高無上的意義，我們只針對亡者，
當然也是一種選擇，它更是一種對社會教化上更重大的意義。現在是說，就這種選擇來講，我
要知道你們主管官署的看法，所以次長你也認為，對於生者生前給予褒揚這個部分，你們也認
為應該要保留著是不是？
陳次長宗彥：這個可以考慮。
管委員碧玲：過去的實施你們認為真的可信賴，然後有說服力，有免於浮濫嗎？
陳次長宗彥：我稍微說明一下，就從 101 年到 108……
管委員碧玲：因為當他是一位生者，然後有提議要給予褒揚的時候，你知道有時候是人情的壓力，
你要讓總統去拒絕或者是要讓簽文層級的哪一個首長去拒絕，常常是很困難的，所以有時候難
免浮濫對不對？你們覺得？
陳次長宗彥：現行做匾額褒揚的部分，主要是針對團體的部分做匾額褒揚，從 101 年到 108 年大概
有 9 件這樣的褒揚方式，但是這些都是以一個團體的方式，而不是就個人的部分，所以這個是
提供給委員做參考。
管委員碧玲：我個人曾經有過接觸的當然就是戴振耀先生，他是在生前的時候我們給予褒揚，史明
先生是離開人世的時候總統給予褒揚，這兩位我們都覺得對臺灣的民主運動、農民運動有重大

的貢獻。我們會認為總統的褒揚，對國家歷史的發展來講，無論是政治社會文化各方面都有很
深遠的意義存在。我個人也比較傾向於從寬，但是從寬的結果就難免有時候還是會有人情或者
會有主觀，還是會有參差不齊，尤其是政界受褒揚者眾，其實引用第二條十一款、十二款予以
褒揚的，會不會反而是多數？你們統計呢？我看起來好像占的比重最高，如果以各款來講，被
引用予以褒揚，105 年到現在來看的話。
陳次長宗彥：從 101 到 108 年，其實比例最高的是用第十一款的部分。
管委員碧玲：對，第十一款是最寬對不對？有時候因為有一些是亡者，但是他很可能是我們過去立
法院的同仁，就是民意代表滿多的，我就不點名，因為畢竟死者為大，我就不點名，但是事實
上我們認為，不盡嚴謹者也有。所以我想今天會提修這部法，除了有一些真的已經是舊時代的
條款，是一定要修正以外，對於未來到底方向上是要從嚴，還是從寬的部分，會引起不同的看
法，我想也是因為過去在引用褒揚條例的實踐過程之中，容或有說服力不夠的地方，這部分我
也不點名，但是我們大家一看名單都知道，未來無論如何修法，未來在實踐上你們主管官署也
要記得，這個部分還是要謹守住一個嚴格的指標好不好？好，謝謝！