林委員為洲：（10 時 23 分）主席、各位列席官員、各位同仁。請教主委，你有去過新竹縣關西鎮
嗎？
主席：請原民會夷將‧拔路兒主任委員說明。
夷將‧拔路兒主任委員：主席、各位委員。有去過。
林委員為洲：關西鎮是原民區，也算是原民的鄉鎮。
夷將‧拔路兒主任委員：對。
林委員為洲：關西現在的人口有兩萬八千多人，原住民人口有 519 人，占所有人口的百分之一點多
，不到百分之二，但是它卻被設定為原民鄉鎮、原住民地區。當然原住民地區有一些相關的優
惠補償條例，但是也有一些限制，比如原住民工作保障法第五條規定，原民地區的約僱人員、
駐衛警察、技工、駕駛、工友、清潔工、收費管理員及其他不須具公務人員任用資格之非技術
性工級職務，應有三分之一以上聘任原住民來擔任，這對關西鎮公所造成相當大的困擾！他們
想要聘原住民，但是聘不到，因為臨時人員以在地就業為主，若距離太遠其實也很難到鎮公所
就業。關西鎮只有 519 位原住民，因此在聘用人員時感到非常困擾。請問這問題該如何解決？
除了三分之一以上必須聘用原住民這問題外，為了確保原住民的工作權，一些小型工程的發包
也有原住民公司法人優先承接的相關規定。所以除了人員聘用問題外，工程發包方面也常造成
困擾，因為他們真的找不到原住民公司法人，畢竟這是小型工程非大型工程，且大型工程無此
限制！再說，大型工程可以找原住民設立的公司法人來做，這也比較好找，至於小型工程一般
均由在地土木包工業承作，而他們確實找不到。之所以劃定為原住民地區是希望能幫助地方發
展，但因為原住民人口太少，只占百分之一點多，以致找不到原住民法人公司來承接小型工程
，反而對地方發展造成阻礙！這點我們之前也討論過，我想知道有什麼解決方案？現在鎮公所
已經正式提出解除原住民區域限制的提案，認為如此始有助於地方發展。現在新竹的原住民朋

友主要居住在錦山里的四個鄰，鄰近復興鄉、尖石鄉邊緣，我們希望繼續維護其原有的相關權
益，卻也必須設法讓整個鎮的發展不受到限制，這問題有無法方法可以解決？你的解決之道為
何？
夷將‧拔路兒主任委員：原基法對原住民族地區規定得很清楚，於十多年前經行政院正式公告哪些
地方屬原住民族地區……
林委員為洲：沒有錯。
夷將‧拔路兒主任委員：這些地區有兩個問題必須面對：其一，被列為原住民族地區後，原民會每
年都會補助一些……
林委員為洲：我知道。
夷將‧拔路兒主任委員：基本設施維持費，如果退出的話……
林委員為洲：解除了……
夷將‧拔路兒主任委員：就沒有了。
林委員為洲：有沒有兩全的辦法？
夷將‧拔路兒主任委員：當然，委員剛剛提到的問題也是必須面對的。對此，我想可能必須由公所
、地方政府及原民會一起來檢討，看有無可能找到雙贏的方法。
林委員為洲：我也是如此希望，最好是找到雙贏的方法好解決問題。
夷將‧拔路兒主任委員：另外一種方法是修正工作權保障法。其實原民會在上一屆立法院曾提出類
似修正案，但因屆期不連續之故，故該案並未完成修正。
林委員為洲：對尖石鄉、五峰鄉及復興鄉，我支持原有的規定，畢竟有 60%、70%都是原住民，不
管原住民約聘人員或臨時人員的聘用，都可以在公所在地就業，我也支持，但也有像關西鎮這
樣的情形出現！至於其他鄉鎮，像南投魚池鄉似乎也有相同狀況？
夷將‧拔路兒主任委員：類似委員所提……
林委員為洲：因其原住民比例實在太低，已經不符合當初劃定為原住民族地區的本質了！所謂原住
民族區域，就是以原住民為主的鄉鎮，並以此來進行保護與補助，這些我們支持。至於關西鎮
就很誇張了，原住民只占百分之一點多，不到百分之二，連原住民也在抱怨，因為區域小型工
程無法施做，所以對原住民而言並無幫助！主委剛剛提到原民會的補助，據我所知，每年確實
會有幾百萬元的補助經費……
夷將‧拔路兒主任委員：將近 1,000 萬元，有 800 萬元。
林委員為洲：但在權衡之下，我認為我們應該予以檢討，並回歸到本質來，畢竟連原住民朋友都有
意見了。既稱原住民區域，當然原住民居民必須占多數，且泰雅族傳統領域接近尖石、馬武督
附近，理當以區域，而不以鄉鎮來劃定原住民地區，我認為這也許是一個可以思考的方向。這
件事其實早就向主委報告過了，只是你們尚無方案提出，我認為原民會必須積極面對處理，因
為關西鎮真的苦不堪言，而且不僅平地人如此，連原住民也是如此！畢竟原住民需要做很多小
型工程，也因此受到阻礙……

夷將‧拔路兒主任委員：這部分必須修正工作權保障法才能解套。
林委員為洲：如果修正工作權保障法，會不會影響到真正名符其實的原住民鄉鎮？進而讓原住民的
工作權受到……
夷將‧拔路兒主任委員：所以可以分級，譬如人口比例未達到者就可以下降一些。
林委員為洲：修法頗為耗時，且必須考慮屆期不連續的問題……
夷將‧拔路兒主任委員：由於法律如此規範，所以我們還沒有找到更好的方法……
林委員為洲：你說的是長久之計，但在此之前，有無其他辦法？
夷將‧拔路兒主任委員：因為法律是這樣……
林委員為洲：如何才能解除原住民地區的限制？
夷將‧拔路兒主任委員：對此我們必須做全盤考量，畢竟牽一髮動全身，全部都會有變動，且變動
的不是只有關西……
林委員為洲：當時係依據何法劃定的？
夷將‧拔路兒主任委員：工作權保障法及原住民族基本法。
林委員為洲：我們就檢討原先所劃定的法理依據……
夷將‧拔路兒主任委員：原住民族基本法。
林委員為洲：再檢討是否重新劃定，畢竟法也要與時俱進，否則一旦當地都沒有原住民了，卻仍被
劃定為原住民地區，那就不合理了！時代是會改變的！因此，鄉鎮劃分種種劃分也有可能改變
，譬如鄉鎮變成區，甚至連行政區域都會改變，顯然當初並未考量到時間與時代變化所產生的
結果。我想我們必須重新檢討，主委所說修正工作權保障法是一條途徑，但最好能從劃定原住
民地區、原住民鄉鎮的相關法律裡找出重新檢討之途。這件事我們一起來努力，也請主委積極
一點，我上次已經報告過了，卻不見進度。
夷將‧拔路兒主任委員：這件事必須取得大院多數委員共識才能提出版本，否則即使提出大院還是
不會通過。
林委員為洲：我會就此繼續與主委溝通，我們一起來努力，謝謝。
夷將‧拔路兒主任委員：謝謝委員。