蕭委員美琴（10時34分）：主席、各位列席官員、各位同仁。部長上次跟蘇院長一起到蘇花改來關心我們仁水隧道消防設施時，蘇院長宣布了以1月5日為蘇花改的通車目標，交通部也正全力地趕工當中。
但是我們有不少鄉親搭火車經過都在觀望跟關切這個工程，其實大家都看的到進度，有很多朋友反映他們很擔心是不是能夠如期完工，看起來這個隧道口的工程都還在進行中，是收尾工程？還是有什麼樣的困難還沒有克服？那我們現在的進度如何？我們是不是還有信心可以如期在1月5日正式通車？
主席：請交通部林部長說明。
林部長佳龍：主席、各位委員。目前是，我們有一些同步作業在進行，應該可以順利。
主席：請交通部公路總局陳局長說明。
陳局長彥伯：主席、各位委員。委員剛剛特別提到有關蘇花改的通車，尤其是隧道有土建、機電、交控，大家現在看到的是土建的部分，原則上按照相關的進度在10月底就會完成，完成後會有機電、交控進去作一些演練測試等等。
剛才我在答復陳委員歐珀時也說過，大概從今年8月起，就啟動了相關的通車安全諮詢，這期間會有4次的模擬演練，最後會有三階段履勘，並於每兩個禮拜控管相關的進度，所以進度都在持續。以往的工程是土建完了再進行機電，再來進行交控，現在是土建、機電、交控平行作業，這一個方式在蘇花改A段通車時就是這樣，蘇花改A段通車時的狀況比現在更嚴峻，既然當時能如期通車，我們相信B、C段應該是沒有問題的。
蕭委員美琴：可能民眾從外面看到的畢竟還是土建工程，這部分如果10月底能夠完工，後續在局長所提到11月進入機電的測試階段，我們也希望整個如期完工。聽起來你們是有信心的，我想花東居民也非常的期待，蘇花改後面兩段能夠如期完工。
陳局長彥伯：我跟委員書面補充，相關工期到一定程度的時候，會邀請花蓮或宜蘭地區的鄉親在通車之前做一個參訪。
蕭委員美琴：過去完工跟通車中間都還隔了一段時間，你們現在所謂的完工，也就是預期1月5日之後，鄉親可以開始正式通車使用蘇花改嗎？
陳局長彥伯：完工是整個工程計畫結束的時候，通車是指相關的工程達到一定的通車標準時就可以通車，通車到完工之前，還有一些要收尾的工作，例如邊坡綠美化工程，不影響通車的安全，會接著在通車的時候繼續做，整個工程會按照計畫的完工期程結束。
蕭委員美琴：這部分大家都要幫交通部加油，那也非常期待1月5日鄉親可以開始走完整的蘇花改。
另外中間還有一些路段也是鄉親一直期待能做進一步改善的，包含東澳到南澳之間、大清水至崇德之間。尤其是大清水至崇德之間，現在都持續進行不同型態的改善工程，也常常會面臨管制的問題，不論在明隧道內或外面的管制，都會造成交通通行上的障礙，尤其是花蓮貨運的聯外交通到現在還沒有解決方案，我也知道部長已經宣布大清水至崇德的可行性評估發包中，但是在整個大規模的改善尚未完成之前，還會有幾年的黑暗時期，我們也希望交通部能夠有更積極的處理模式，先做局部的改善，提高我們貨運的順暢度，尤其是大型車行駛蘇花公路的空間。
陳局長彥伯：大貨車在第二期工程還沒有完成之前，我們大概會就大清水以南，以一些交通工程或交通管理的方式，例如採用降速、限速等交通管理的方式，讓軸距12.5以上的大貨車能夠通行。
蕭委員美琴：這個問題已經問很多次了，局長每次都是回應說再研議管理的方式，管理的方式比較不涉及大型的公共工程，請問研議管理手段到底進展到什麼程度了？
陳局長彥伯：原則上我們也有相關的研究，我們也會在配合蘇花改第二階段通車以後的一定時間內研議開放。
蕭委員美琴：你說要等它通車再研議，那不就是明年了嗎？其實研議的工作是可以同步進行的。
陳局長彥伯：蘇花改後續的通車，第一階段是小客車及大客車，接下來會是大貨車，當大貨車加進來後，幾乎所有的車輛都可以從宜蘭行駛到大清水仁水隧道出來的地方，至於怎麼樣到……
蕭委員美琴：怎麼樣到崇德是關鍵的問題。
陳局長彥伯：是。
蕭委員美琴：既然通車的時程已經可以預期，甚至大貨車行駛蘇花改的時程也可以預期，至少在這一段的改善及研議管理手段也可以同時進行，不要等通車後才開始研議這個問題。
陳局長彥伯：不會，目前正在同步進行中。
蕭委員美琴：這次連假花蓮的飯店、民宿、夜市都爆滿，在推廣觀光來講非常成功，但有一些後續效應例如超級大塞車，從臺北到花蓮據說要開8小時。當然雪山隧道這幾年都是一個瓶頸，不知道有沒有做車流量的統計，並研議未來乘載量的問題？這個塞車的問題當然每逢連假都會發生，有沒有什麼短中長期的方案呢？
林部長佳龍：我幾乎一天數次監看高速公路預估及實際的車流量，甚至去拍1968 APP的短片。根據過去大數據，我們對這4天連假採取了相當多措施，事實上並沒有惡化，負荷量雖然有增加但是有控制住。
蕭委員美琴：也就是說車流量是在增加的。
林部長佳龍：是，這個訊息很重要，每一次連假結束後我們都要即刻跟社會報告，因為每個人都是依據自己的經驗或看媒體報導行車，當然特殊的路段時速在40或是20公里，有一些所謂的紫爆，但都是集中在特定路段跟時間，這一部分的分流……
蕭委員美琴：社會的印象當然都是跟著媒體在走，是不是有一些具體的數據？例如車流量。這一次至少我們在花蓮看到旅宿業是爆滿狀態，我們知道這一次流量確實是很大，而且集中在這4天，表示有上一次中秋連假還要多的遊客到花蓮旅遊，所以實際車流量跟原來預期的車流量有沒有落差進一步改善的狀況如何？
我個人看這件事，長期來講軌道建設還是最關鍵的，才能徹底解決塞車的問題。從臺灣人口結構來看，人口及車輛密度最高的臺北及新北市地區，這幾年塞車問題己有改善，在都會區為什麼會改善？因為它有公共交通及捷運，有其他替代的軌道方案，而是城際間的塞車問題更嚴重。西部大家有很多不同的選項，但是在東部，我還是要提醒，公路建設及軌道建設兩者還是要同步進行，只有更周全的軌道建設，讓想買車票的人都買得到車票並搭得到車，我們的塞車問題才能獲得最終的改善。
林部長佳龍：確實大眾運輸系統，包括環島高快速鐵路網，絕對是臺灣長期發展一定要做的；至於公路網，基本上有替代道路、有分流，有各種的交通管理措施，但是基本上開公路就有個困境，開的越多，車就越多，所以要思考怎麼讓它分流，例如用軌道的方式，這就關係到大眾運輸、綠色交通。至於這次連假四天的狀況，是否請局長簡要向委員報告？
主席：請交通部高公局趙局長說明。
趙局長興華：主席、各位委員。整個國道的交通，西部路網除了內湖以北的短程交通比較擁塞以外，其他部分大致都有改善。國道5號的部分，我們也透過交通管理的手段疏導，其實它的擁塞程度和以前相比並沒有惡化，只是這次的運量非常大，尤其是第一天早上5時至中午12時，運量是43.8百萬車公里，這是除了春節以外的歷史天量，交通量集中在那個時段。國道5號的部分，就時間來估算的話，事實上從進南港系統開始，大概要花半個多小時，但是從南港系統到蘇澳，其實90分鐘就可以到達。
蕭委員美琴：這些具體的監測數據，本席建議你們適時公告，讓社會大眾檢驗。最後，因為我們今天是處理公路總局的預算，像花蓮的公車轉運站，隨著蘇花改即將通車，未來會有城際的客運巴士進駐。這個轉運站當然是多年前就要開始規劃，比較可惜的是現在還沒有明確的方向，這部分希望公路總局積極輔導，協助地方政府做更周全的規劃，讓蘇花改通車之後的相關交通接駁能夠順暢。
尤其是在地的交通，這麼多人搭火車進來，如果沒有便利的在地交通、接駁車和公共運輸，遊客到各個景點的便利性也會大打折扣，所以這個問題需要積極處理，雖然權責屬於地方政府，但不管是預算也好，或是以經驗來說也好，公路總局可以更積極的協助、輔導。
陳局長彥伯：是，我們配合辦理。
蕭委員美琴：謝謝。