陳委員歐珀：（9 時 38 分）主席、各位列席官員、各位同仁。NCC 有一個非常重要的核心業務，
就是建構寬頻基礎環境，提升驅動數位化經濟。對於這項業務，我們不斷要求行動訊號的改善
，現在高鐵上應該都沒問題了，但是本席念茲在茲的臺鐵北迴線以及即將在年底通車的蘇花改
、原本的蘇花改，現在改善的情況如何？
主席：請通傳會陳代理主任委員說明。
陳代理主任委員耀祥：主席、各位委員。關於臺鐵西部幹線到北迴線和花東線，包括臺北到板橋、
臺北到花蓮這幾個路段，我們預計在今年年底前完成。
陳委員歐珀：蘇花改在年底要通車，我希望這個業務在年底能完全落實，讓行動訊號沒有數位落差
的感覺。尤其是在東部，上了火車時常就不曉得人去了哪裡。
其次，電信管理法在今年 5 月 31 日通過，現正積極推動 5G 的發展，但是也碰到很多的挑戰
。5G 發展的第一項業務就是面臨釋照，釋照和頻譜的使用在未來是不是會有公平合理的制度？
這個大餅大家都會搶，對於最近公布的釋照規則，業者有一些反映，因應未來市場的競爭，我
們希望能有良性的競爭，你們要提供公平合理的競爭，這一點請主委密切注意。
陳代理主任委員耀祥：是。
陳委員歐珀：另外，我關心未來 5G 大量基地台的設置，這跟民眾的需求剛好背道而馳，也就是需
求很強烈，但是基地台的設置大家都很討厭。根據 NCC 的報告，9 月到 12 月辦了好幾十場的座
談會和說明會，到底有沒有落實？不要民眾抗爭的時候，增加推動 5G 業務的發展，這一點你們
要做對策上的處理，及早宣導，好不好？
陳代理主任委員耀祥：好。
陳委員歐珀：第三點，我要提醒你，偏鄉 5G 網路的建設不是電信商的優先選項，到最後，落後的
還是偏鄉，NCC 應該確保寬頻服務能夠落實到偏鄉。在設置時應該要求，廠商得標後，在合約
上應該要求普及率要有一個目標，積極地執行，要求業者落實，避免造成數位的落差，好不好
？
陳代理主任委員耀祥：好。
陳委員歐珀：另外本席要提醒的是，中國的 OTT 我在委員會提過好幾次，面對這個強大的威脅，
你們要積極納管。從過去到現在，我一直認為這樣的影音串流平台大舉登臺，例如騰訊視頻、
優酷、芒果 TV 都蓄勢待發，未來在臺灣是不是會掀起大戰，請問 NCC 有何對策？
陳代理主任委員耀祥：OTT TV 跟 Cable TV 及 MOD 會產生非常大的衝擊和競爭，對於 OTT TV 視
聽串流部分，NCC 已著手草擬相關的規範和草案，不過以世界趨勢來講，基本上我們是採比較
低密度，即 light touch 的方法去規範，草案中正在討論這部分。
至於委員提到大陸 OTT 的問題，NCC 已密切關注，會配合陸委會，因為這有些會涉及陸委會
和文化部相關職權，我們有透過相關會議去處理。比如愛奇藝和騰訊在臺灣並不是合法的、經
過陸委會或文化部許可進來的 OTT 訊息，我們有透過相關手段尤其是電信業者的處理去因應這
些問題。
陳委員歐珀：為了要制定有效的管理辦法有沒有需要提升到行政院的層級，由這個層級來統籌協調
？因為業務性質已經不一樣，是應該分工了，否則未來會很難處理。
陳代理主任委員耀祥：委員剛才提到的行政院層次是 OTT 的層次，將來網路所有運用的部分一定
是跨部會的，例如電子商務、數位稅的問題；而我們是有關 OTT TV 即視聽串流服務的問題，還
包括其他如網路犯罪的問題，因為 OTT 也可能涉及犯罪問題，所以這一定是行政院層次。
至於本會的職權，就 OTT TV 的內容部分，我們有在積極進行相關草案的撰擬，不過這部分也
會涉及其他部會，我們會請其他部會表達意見。
陳委員歐珀：這是未來式，你們要提早因應，我現在要談兩個現在進行式，我們一直期待這個分級
付費，讓民眾的頻道自主權能夠落實，但是我們也規劃相當時間了，從 2017 年在本會時，我們
就做成決議，照理說是明（2020）年就要完成，但是我看到最近的報導，又說要延到 2021 年，
到底有什麼困難？
陳代理主任委員耀祥：基本上，因為每年 8 月 1 日各系統業者就要送費率審議，我們有線電視分組
付費辦法，當時修訂大概是在 6 月，可是因為我們必須修改相關書表、表格、相關子法及行政
規則，還要地方政府配合修正，所以整個行政程序上的準備的確會來不及，最後因為怕引起市
場的混亂，還有考量費率審議的部分，所以，當時委員會決定往後延 1 年，來爭取一個行政程
序上的緩衝。
陳委員歐珀：關於延 1 年，社會期待這件事情，我們站在監督的角色，因為攸關收視民眾的權益，
之前我們談了很多了，許多先進國家都已經有分級付費的配套，相關的配套都很完善了，就只
有我們這裡一直在要求。你提到的這個時間，希望不要再失信於民，好不好？
陳代理主任委員耀祥：是。
陳委員歐珀：最後一點，我還是提一下，假新聞充斥、假訊息也充斥。大家都是政府單位，有的有
牙齒、有的沒牙齒，我一直都認為 NCC 是沒有牙齒的老虎，現在換你當代理主委，代理主委如
果有所表現，我個人認為應該可以升任主委，但是過去這些事情，我一直耿耿於懷的就是 NCC
一直都沒有很魄力來執行，因為涉及很多管理的層面，涉及到管理一定要有魄力。現在為什麼
蘇院長民調那麼高？因為他就是有魄力去執行，好不好？
陳代理主任委員耀祥：好。
陳委員歐珀：所以，新聞頻道會不會斷訊的部分，我希望你能夠去了解，今年就只有發生這個頻道
的商業糾紛，十幾萬的住戶就可以讓新聞頻道斷訊，這件事情不能再發生，好不好？這是第一
點。
陳代理主任委員耀祥：好。
陳委員歐珀：第二點，黨政軍條款，我們一直期待能夠修正，現在一直卡在這裡，是不是也能夠把
它提出來？
陳代理主任委員耀祥：好。
陳委員歐珀：因為現在是這一屆最後一個會期，趕緊把這個案子提出來，我們上次也是最後一個會
期把廣電三法通過，所以也不是不可能。
最後，我想提的是無線電視台的主管能不能兼任有線電視台的主管，我想請問一下。
主席：請通傳會內容事務處吳副處長說明。
吳副處長娟：主席、各位委員。目前法律上沒有明文規定禁止，不過事實上類似這樣的案子，尤其
是新聞頻道，我們希望各頻道有專業自主的獨立，我們會做行政指導，希望他們能夠改善這樣
的情形，謝謝。
陳委員歐珀：我覺得這個非同小可，如果沒有規定，法令不周的部分，可以用行政命令或我們修法
來處理，不能這樣，這等於變成續期的壟斷，所以我也覺得應該全面清查，在還沒相關法令之
前，你們應該做出一個限制，現在不是很多業者在換照嗎？這應該嚴格來做規範，以上。
陳代理主任委員耀祥：我們會全面清查，謝謝。