江委員啟臣：（9 時 36 分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天這部條例的審查非常重要，整
個涉及到後面的預算，還有臺灣的國防及空防。我必須先強調，加強國防採購適當、合於我們
需要且合理的武器採購，是大家共同的目標。這是不分朝野，誰執政都一樣。但是回到採購的
本身，與這一次要用特別預算、特別條例來處理的內容，還是有幾點，我認為國防部應該要跟
大家說清楚。第一、條例的立法目的寫得很清楚，用這筆預算要達到兼顧國防自主及國內經濟
發展，這是第一條開宗明義所講的，但是你們今天來報告的內容只有針對這部草案的法律條文
解釋。實際上，其中很關鍵的是，在每一次的武器採購採購及對外軍事採購超過 500 萬美金以
上，在 LOA 發價書之前都必須得到工業承諾的合意書、協議書，也就是工合的部分。這是全世
界都在做的，尤其我們對美或其他國家的軍事採購金額都這麼大。因為過去工合這一塊，屢屢
被外界質疑，甚至被監察院提出來檢討。根據 105 年監察院的檢討報告，過去國防部的軍事採
購，真正有做到事前工合，也就是 LOA 發價書之前就談好工業合作承諾的只有 3 案，一是鳳展
案，二是神鷗案，另一是飛馬計畫。這些都是在 LOA 發價書之前，先談好工業合作承諾。這一
次的採購金額 2,500 億元，即 80 億美金，請教部長，我們談好了嗎？也就是根據法律的規定，
即國防部的工業合作作業規定，超過 500 萬元美金的案子都要做。
主席：請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。40%。
江委員啟臣：裡面總價的 40%要拿來作為工業合作的點數，對不對？
嚴部長德發：關於這個案子，我們空軍與潛在商源的工合承諾書已經簽署完成。
江委員啟臣：已經完成了嗎？
嚴部長德發：完成了，總共 19 項……
江委員啟臣：請問工合的內容可不可以大致提一下？
嚴部長德發：19 項分為兩個部分，一個是研製。
江委員啟臣：研發製造？
嚴部長德發：對，研發有 8 項，包含空射、飛彈、掛載介面的整合，這是核心的研發。
江委員啟臣：全都在工業合作承諾裡面？
嚴部長德發：對，有承諾，都簽署了。
江委員啟臣：因為這個涉及研發與技轉。
嚴部長德發：另外還有 11 項是維修部分，例如發動機……
江委員啟臣：這個部分請務必在 LOA 發價書之前再來報告一次，讓大家知道工業合作內容的 item
是什麼。我請主席應該排一個讓國防部報告說明的議程。因為 2,500 億元花下去，不是只有第一
階段 2,500 億元，我相信後續絕對還會有其他衍生出來的公務預算，而不是特別預算。這次是
2,500 億元的特別預算，根據鳳展案的經驗，當初通過是 1,100 億元，現在已經增加到 1,400 億
元、這個 2,500 億元後面會不會再增加呢？部長絕對不敢打包票說不會！
嚴部長德發：現在是 80 億元，以 80 億元來談。
江委員啟臣：80 億是「美金」！但這是第一階段我們所採購的價格，後面整個戰機的採購起碼都
牽扯 20 年的維修保固及相關武器採購，因為時代會進步、技術會改變，所以它是一筆很大的採
購，絕對不是只有第一階段的 2,500 億元。我們當然知道你把第一階段壓低，可是我們要關心後
續的階段會不會變相漲價，所以在工業合作的部分，我要求 LOA 發價書之前，你們應該到立法
院詳細報告，到底談了哪些工業合作項目，可以嗎？
嚴部長德發：工業合作是由經濟部工業局……
江委員啟臣：今天他們沒有來，對不對？照理講，這要一併談的。因為根據規定就是在 LOA 發價
書之前你們要談好，而且是一併簽署，所以應該有一個專報來處理。我們希望讓國人花這筆錢
買武器買得安心、放心。尤其明天新式高教機要出廠，對不對？
嚴部長德發：是。
江委員啟臣：其中很重要的是涉及研發及技術的技轉，所以我們要獲得下一代的戰機，起碼要有維
修的能力，這些都是技轉的問題。鳳展案當初的工合項目之一叫做 F-16 亞太維修中心，請問做
了嗎？
嚴部長德發：現在由空軍規劃成立廠級能量的維修中心。
江委員啟臣：現在買 66 架，而我們既有 142 架，加起來 208 架。全世界擁有最多 F-16 的叫做臺灣
，沒錯吧？
嚴部長德發：是。
江委員啟臣：我們要求成為 F-16 的亞太維修中心，一點都不為過！我們不要到時候連 208 架的飛
機維修，全都要送回美國，那這個採購案的價值就真的降低很多！我們應該採購，可是採購的
附加價值要拉到最大，同意嗎？
嚴部長德發：我們希望藉這兩個專案能夠逐步……
江委員啟臣：是 F-16 的亞太維修中心！我還沒有要求製造，我們不敢要求製造，但是維修中心要
得到吧？鳳展案 1,400 億元、這個 2,500 億元，再加上後續可能增加的採購及維修，搞不好近兆
元臺幣的武器採購，我們卻拿不到 F-16 的維修中心，真的「掉漆」！
嚴部長德發：我們希望能夠逐步來完成。
江委員啟臣：部長，發揮你們的談判能量，好不好？我們當你們的後盾，你們應該去要。我們支持
這樣的軍事採購，但是我們要求附帶能夠增加工業合作，提升國防產業實力，這也是蔡政府想
要做的。
剛剛主席也同意，在發價書送出之前，你要來進行工業合作的專案報告。其中很重要的一項
是，我們未來擁有 208 架 F-16，我們應該成為亞太的維修中心才合理！
最後請教部長，面對新一代的 UAV 無人戰機，我們到底準備好了嗎？日前沙烏地阿拉伯兩處
油田遭到無人機攻擊，沙國的經濟及石油產量瞬間受到很大的影響，而我們這次買的是有人駕
駛的戰機，如果面對無人機攻擊，我們準備好了嗎？我們的電廠以及油庫承受得起無人機的攻
擊嗎？例如觀音的油庫、林口的電廠。部長對此應該給大家一個答覆。
嚴部長德發：從沙烏地阿拉伯這次的事件，我們有進行檢視。現在我們是火力取代兵力，不管聯合
情監偵，以及低空的目獲或者是干擾、捕捉，我們都有規劃。
江委員啟臣：我們有辦法干擾無人機？
嚴部長德發：我們現在有這個能量。
江委員啟臣：可以嗎？
嚴部長德發：是。
江委員啟臣：因為每次都是中科院向我們保證，可是在實兵演習裡面，有沒有成功干擾過？
主席：江委員，這個我們排專報來討論，這是個好議題。
嚴部長德發：相關的電子干擾都有在規劃。
江委員啟臣：因為我覺得這個很重要，如果別人用這樣不對稱性的武器就可以攻擊你，那我們買那
麼多昂貴的武器，顯然一夕之間變成戰術、戰略上面出了問題啊！
嚴部長德發：報告委員，我們現在隨著科技的進步，不管是防空、反登陸或聯合情監偵，都是用區
域聯防的方式來做防護，這個都沒有問題。
江委員啟臣：這部份主席剛才說要排一個專報來報告。