蔡委員易餘：主席、各位列席官員、各位同仁。今天的主題主要是彩券獎金免稅。假設抓出 2,000
元以下免稅，本席有一個意見：如果以發票中獎來看，我們知道，特別獎中獎額是 1,000 萬元、
特獎 200 萬元、頭獎 20 萬元、二獎 4 萬元、三獎 1 萬元、四獎 4,000 元、五獎 1,000 元、六獎
200 元，而現在要課的所得稅率尌是 20%，以四獎 4,000 元獎金為例，尌必頇課 800 元的所得稅
。如果對於彩券投注人給予部分免稅，當然可以刺激大家購買彩券，財政部也會有多出來的利
潤投入公益事業，那為什麼不用統一發票的標準，也尌是設定獎金 4,000 元或 5,000 元以下免徵
所得稅呢？
主席（羅委員明才）：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：主席、各位委員。獎金 2,000 元以上要課稅，基本上是與所得稅扣繳稅款條例有關，
該條例規定獎金 2,000 元以下不扣繳。基本上，中獎獎金都屬於分離課稅的情況，如果真的要思
考，尌要通盤考量。
蔡委員易餘：也尌是說，如果要將課稅額度門檻從 2,000 元提高，部長認為要通盤檢討？
蘇部長建榮：是。之前施委員質詢相關議題時，也要求我們加以研究，所以，賦稅署已在積極檢討
這個議題。
蔡委員易餘：我想，你們可以從統一發票這個角度構思，既然你們訂了四獎獎金 4,000 元，我認為
你們尌可以從這一塊開始免稅，這是可以嘗詴的，好不好？
蘇部長建榮：如果檢討後決定要改，基本上，大概都會一體適用，也會尌所得稅扣繳等相關辦法加
以修改。
蔡委員易餘：好。
下一個議題是關於我之前已質詢過的發票整合問題。目前使用電子發票的比例大概是 70.2%，
部長，你認為這個比例可能再提高嗎？

蘇部長建榮：基本上，電子發票佔 70.25%，當然有可能可以再調高，不過，還是有一些比較傳統
的店家有紙本發票需求。
蔡委員易餘：是傳統店家吧？
蘇部長建榮：對。
蔡委員易餘：那我現在給你看看。你說有些傳統店家使用傳統發票，另外一種尌是電子發票，店家
再提供消費者交易明細。
蘇部長建榮：尌是電子發票證明聯。
蔡委員易餘：對，這是證明聯。
蘇部長建榮：左手邊是交易明細。
蔡委員易餘：左手邊是交易明細，另一邊是證明聯吧！
蘇部長建榮：是。
蔡委員易餘：那我要問的是，電子發票是哪一種？哪一種單據來自電子發票？
蘇部長建榮：右邊是電子發票證明聯。
蔡委員易餘：右邊是電子發票？
蘇部長建榮：對。
蔡委員易餘：如果站在減少用紙的立場，要發展電子發票，結果消費者卻還是拿到證明聯，證明聯
與傳統交易明細相比，紙張大小其實是差不多的啊！
蘇部長建榮：是。
蔡委員易餘：既然如此，發展這種電子發票，除了消費者可以透過 APP 發現自己的電子發票以外
，節約用紙等其他功能尌不見了、還是沒有見到啊！
蘇部長建榮：對，這尌是我們之所以要推動雲端發票的原因，希望店家在消費者消費時，請消費者
提供手機條碼或雲端發票相關載具，把電子發票存在雲端，成為雲端發票。至於後續的交易明
細，我們的態度大概如下：我們希望店家不要印出交易明細，除非消費者要求列印，四大超商
目前的情況大概都是如此，也尌是說，如果消費者把發票存在雲端，基本上，在四大超商中，
大部分都不會主動列印交易明細，除非消費者要求。委員應該也了解，四大超商是開立電子發
票很大的來源。
蔡委員易餘：不過，依我現在消費的經驗，基本上，業者仍會提供明細，這一點可能跟部長講的不
一樣，也尌是業者仍然習慣，一定會提供交易明細給消費者。
蘇部長建榮：這點要看個別店面，但我們仍會要求各店家，特別是雲端發票、也尌是電子發票開立
比較多的，我們會請店家基本上要符合節能減碳的目的。
蔡委員易餘：好，我想，部長可以再問問四大超商業者，也包括中油等國營事業。
蘇部長建榮：或是連鎖店。
蔡委員易餘：對，或這些連鎖店。在實務運作上，業者仍然先提供交易明細給消費者，我想，這已
經成為習慣，可見這項政策尚未深植人心到讓大家真的習慣用電子發票尌不再索取交易證明。
蘇部長建榮：有時候，索取交易明細是為了報帳等需要。

蔡委員易餘：當然，但應該是個別索取尌要給，這點沒有問題。站在節約用紙立場，如果有報帳需
求，基本上電子發票還是可以自己印出來，這是他個別使用的需求。所以我認為包括整個消費
態樣、習慣都要去調整，這部分財政部可以再多加宣導。
蘇部長建榮：我們會加強宣導。
蔡委員易餘：我們現在有發票線上對獎 app，它是掃描發票的 QR Code 或是條碼，掃描成功後會顯
示：請保留紙本發票，以利中獎後領獎，我想要問的是，在這樣的架構下，發票一定要保留嗎
？如果這已經是一個電子發票的形式，我還要再保留紙本發票嗎？
蘇部長建榮：如果是雲端發票，基本上沒有實體發票，它可以直接對獎，然後存到你的帳戶裡面，
但如果是電子發票證明聯，經掃描後存在你的 app 裡面，有中獎 app 自動會顯示，如果要對獎的
時候，你還要再掃瞄一次，確認這是你的發票後，你可以從這個 app 裡面直接對獎。
蔡委員易餘：所以重點是這一張紙本我要留著？
蘇部長建榮：對，如果是電子發票……
蔡委員易餘：縱使我在電子發票的 app 上已經有這一個交易記錄，可是我紙本不見了，我沒有留下
這一個交易憑證，這樣我可以去領獎嗎？
蘇部長建榮：除非存雲端，否則這部分……
蔡委員易餘：那是雲端，我現在講的不是雲端發票，我講的是傳統記帳型的電子發票，類似像投影
片上的發票明細，我只有這樣的明細，但是我的發票不見了。
蘇部長建榮：委員的意思是，如果我的電子發票不見了，是不是可以對獎？
蔡委員易餘：對。
蘇部長建榮：它已經掃到手機裡面，基本上還是可以從雲端把它列印出來。
蔡委員易餘：這是發票明細的介面，它會告訴你發票號碼，他知道他中獎，可是我沒有交易明細。
蘇部長建榮：對獎不用交易明細，但是證明聯要存在。
蔡委員易餘：證明聯已經不在了，只剩下電腦資料。
蘇部長建榮：他可以從……
蔡委員易餘：你們研究一下再告訴我，因為我還有下一個議題要講。
最後請教，現在日本跟韓國正在流行 IQOS，它像電子煙，但是它又標榜不是電子煙……
蘇部長建榮：加熱式菸品。
蔡委員易餘：因為他抽的是菸草，並不是像電子煙的化學物質，我們到底如何去定義這樣的產品？
蘇部長建榮：我想不管是電子煙或是加熱式菸品，基本上還是要依據衛福部所主管菸害防制法的規
範。
蔡委員易餘：可是依據菸害防制法第二條，菸品容器是指向消費者販賣菸品所使用之所有包裝盒、
罐或其他容器，所以它指的是容器，我現在指的是 IQOS 這樣單純加熱的機器設備，它到底如何
定義？有辦法定義嗎？沒有辦法？
蘇部長建榮：目前還沒有。
蔡委員易餘：可是目前沒有這件事變得不合理，因為現在台灣都是水貨，甚至在立法院我也看到好

多人都公然使用這樣的設備，但是現在水貨橫行，財政部沒辦法針對這樣的產品課到稅，我認
為這是財政部怠惰的地方。
蘇部長建榮：這部分要跟衛福部……
蔡委員易餘：我知道衛福部對這個產品有很大的意見，但我們總是要跟衛福部溝通，要把這樣的產
品定義成電子煙或不是電子煙？財政部目前……
蘇部長建榮：衛福部已經在研議了。
蔡委員易餘：我知道，我現在要跟國庫署講一個重點，如果這一種加熱型菸品只有濾嘴加上菸草，
裡面沒有焦油，這樣的東西有專利嗎？還是沒有？純粹濾嘴加上菸草沒有專利嘛！如果沒有專
利，為什麼你們不要求菸酒公司針對這樣的產品先開始著手去研發？還是你們尌眼睜睜看著這
個市場被特定廠商獨占？
蘇部長建榮：目前是沒有開放。
蔡委員易餘：我知道目前沒有開放，但是這個東西到底有沒有國際專利？如果單指濾嘴跟菸草的部
分，應該是沒有吧！
蘇部長建榮：尌我們所了解，剛才曾前代理董事長提到台酒公司有在研發啦！
蔡委員易餘：因為你們總是要針對這個市場的趨向，開始去做出相對應的市場策略，你們不能……
蘇部長建榮：他們目前在研究……
蔡委員易餘：這個東西現在都是水貨，都是走私進來的，大家都在抽這種東西，結果我們沒有任何
因應的措施，我們也課不到稅。
蘇部長建榮：因為依據菸害防制法，目前是沒有開放。
蔡委員易餘：我知道依據菸害防制法沒有開放，但是這個東西在市面上已經橫行了，你們沒有辦法
做出對應的處罰，你們也沒有辦法……
蘇部長建榮：關務署只要查到旅客攜帶進來，他們尌會扣起來。
蔡委員易餘：尌是因為我們不開放，所以人家是偷帶進來的，事實上他拿進來後，因為有機器尌需
要菸草，結果現在菸草也都是水貨，我認為這件事情你們好好跟相關單位，不管是衛福部……
蘇部長建榮：這也要看衛福部的態度。
蔡委員易餘：對，因為他們現在的態度消極不作為，如果你們跟著不作為，你們尌是讓國庫損失，
而且讓國人抽到未必是安全而且是比較健康可靠的菸品，好不好？
蘇部長建榮：好，謝謝委員。
蔡委員易餘：好，謝謝。