余委員宛如：主席、各位列席官員、各位同仁。馬上報稅的季節就要來了。因為我比較關心的是科
技，所以我的印象很深刻，去年唐鳳政委有很多的新聞露出，主要在談 2017 年很多民眾報稅只
能用 Windows 系統，所以有些用 Apple 的 Mac 系統……

主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：主席、各位委員。離線版的 Windows。
余委員宛如：對，他們就會抱怨為什麼要綁定 Windows，所以非常多的民怨就在公共政策平台上
爆發。後來透過民間的力量去優化了報稅，當然你們也進步了很多，最後變成 Mac 版也可以用
，對不對？
蘇部長建榮：是。
余委員宛如：這是唐鳳政委任期一年以來最有感的政績，可見報稅方不方便是非常重要的。有關報
稅，現在已經有六成的民眾使用線上報稅，但我今年還是比較擔心，到底這個部分進行的怎樣
？2017 年大家知道唐鳳政委有處理了，可是處理完之後，2018 年我們整理出來的還有四點，包
含第一，自然人憑證上網申報，使用作業系統 Windows10 作業系統兩小時當機 6 次。第二，蘋
果 Mac 筆電下載報稅軟體元件卡關。第三，操作介面又醜又複雜，在我的印象中，這個改善了
，但是不知道為什麼還是有人反映這件事。第四，到戶政事務所申請自然人憑證，但申辦系統
連線緩慢，整個系統當機。尤其今年中國對臺灣進行資安戰，一直不斷有駭客攻擊，同時民眾
對於線上報稅的便利性非常重視，今年部長有沒有相對的因應措施？
蘇部長建榮：基本上，報稅軟體從 2017 年發生大當機 6 個小時以後，事實上，部裡就已經與承包
廠商關貿組成相關小組。其實去年已經大幅改善，除了 Mac 版的申報在 5 分鐘之內就可以很快
速下載完成之外，去年還是使用離線版的 Windows 報稅軟體。針對這個部分，我們也積極改善
，從今年開始，我們會把離線的 Windows 版改成網路上的報稅系統。也就是納稅人不必再下載
報稅軟體，直接在網路上用下拉式的網頁申報就可以了，我們目前正在加緊進行壓力測試。一
般來講，如果很多案件進來，CPU 的效率可能會達到 100%或其他情況，但是目前我們用三倍的
案件數量來測試，不管備援系統或主系統，CPU 運轉的效能大概只有 40%多，所以壓力測試目
前的情況還好。但是為了要避免可能的情況發生，所以本部已經由吳次長組成一個小組，包含
中心及關貿未來在報稅期間都會有工作小組，隨時互相聯繫，萬一發生狀況，彼此可以找出問
題點馬上解決，所以我們希望今年的報稅系統能夠做到順暢、平穩。
余委員宛如：對於我列出的幾個部分，剛剛部長也大概說明了。因為現在非常多人可能都是用手機
，你們有開發手機的報稅軟體嗎？
蘇部長建榮：目前還沒有。
余委員宛如：有沒有計畫？
蘇部長建榮：我們應該有在規劃，請中心主任來答復。
余委員宛如：簡單回應就好，因為我還有別的問題。
主席：請財政部資訊中心陳主任說明。
陳主任泉錫：主席、各位委員。是。明年開始我們會提供手機無實體憑證報稅，必須是簡單的案子
，如果複雜的案子就較不方便。明年就會規劃無實體憑證。
余委員宛如：簡單與複雜有什麼差別，因為我申報所得稅不就是這樣嗎？
蘇部長建榮：例如稅額試算也許就可以在手機上直接完成，但是如果申報案件非常複雜，好比有很

多扣除額或所得，可能還是要透過 PC 或 Notebook 的方式來申報……
余委員宛如：到時候要明確一點啦！雖然這是明年的事情，但我先提醒一下，好不好？
蘇部長建榮：是，謝謝。
余委員宛如：另外，剛才賴士葆委員對於導引境外資金回國這部分的誤解滿大的，其實台灣人的錢
在海外，台灣就應該要能夠管，否則長久以來台商有將近 10 兆元資金在海外，財政部卻無法掌
握流向，這樣對一個國家的經濟非常不好。剛才賴委員錯誤的以 10 年前降低遺贈稅引來的資金
流入炒房做為例子，殊不知那時的狀況是因為沒有配套去把關、掌控及管理這些資金，所以才
會全部流向房市，這件事跟我們今天討論的促進境外資金回國投資特別條例的內容完全不一樣
；還有，賴委員說財政部空白授權經濟部，其實也沒有啊！就以本席的提案版本來說，可以投
資哪些產業都是清清楚楚的，怎麼會有空白授權的問題呢？
蘇部長建榮：這部分未來在子法規裡面，經濟部會明列出來。
余委員宛如：對，但部長也要多多幫忙澄清這點，像之前我問過央行楊總裁，他說我們的國民儲蓄
毛額這麼高，代表台灣沒有投資標的，其實這是錯誤的；主計長也說了，這兩年國民儲蓄毛額
在下降。我真的去查過，的確在下降，這無疑表示過去兩、三年來，政府積極帶動實體投資，
的確讓一些資金投入支持實體產業，所以楊總裁說如果境外資金回台能夠投入實體產業，將可
增進經濟發展，創造更多就業機會，甚至帶動薪水升級。是不是這樣？
蘇部長建榮：我想這當然是我們所希望的啦！
余委員宛如：就我了解，依照行政院版本，境外資金並不是一下子就可以導引回來，而是先在一個
專戶用外幣的形式來管理，對不對？
蘇部長建榮：對。
余委員宛如：而且在導引資金這部分是有把關跟配套的，譬如應該投入什麼樣的產業，而不是放任
這些資金進來後如洪水猛獸一般都跑去炒房嘛！是不是？
蘇部長建榮：是，我們除了對資金的運用有所控管外，在資金回來以後，我們也會要求必須符合國
際洗錢防制相關規範，所以這部分也是我們這次在 APG 的報告裡面特別提到的，亦即有關自動
稅務的部分，還是要遵守國際規範。
余委員宛如：沒錯，我相信台灣基層民眾都希望財政部不要有太多查稅的動作或是稅務上的變動，
但請不要忽略台灣基層民眾也很期待有新的經濟機會，這也是為什麼我們要引資來加重經濟投
資的原因所在。
有關資金回台這個問題，其實目前討論最多的是稅率，所以我要請教部長，第 1 年跟第 2 年
的稅率，現在已經有比較明確的數字了嗎？
蘇部長建榮：目前大概是這樣─第 1 年匯回的資金稅率為 8%、第 2 年為 10%。
余委員宛如：之前我聽說你們訂有一個比例，譬如一筆資金匯回會先在一個專戶，其中可以自用的
部分最高是 5%；如果投資金融商品，最高是 25%；如果投資實體產業，必須超過 70%才能享有
優惠稅率。請問現在比例還是這樣嗎？
蘇部長建榮：基本上，必須投資實體產業才能享有租稅優惠；如果沒有投資，資金只是 parking 在

這個帳戶裡面，就沒有額外的租稅優惠。
余委員宛如：有關投資項目，剛才部長說經濟部會在子法中明列，但我要反映一下，那就是有些台
商不一定會跟著政府的五加二產業創新計畫走，而是希望自己的產業升級，所以最好是用負面
表列的方式告訴他們不要把資金投入哪些產業，好比炒房之類的。有可能這樣做嗎？
蘇部長建榮：這部分我們可能還要跟經濟部做進一步的了解，因為在管理上還是要趨向合理。
余委員宛如：好，我只是再次反映，希望部長能夠把我們聽到的聲音帶回考量，謝謝。
蘇部長建榮：好，謝謝委員。