蔡委員易餘：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，本席這次提出外役監條例的修法，修正的方<br />
向是針對第四條第二項第三款，尌我對外役監的瞭解，目前是不是還有收容的空間？<br />
主席：請法務部蔡部長說明。<br />
蔡部長清祥：主席、各位委員。是，還有缺額。<br />
蔡委員易餘：外役監的缺額和目前收容狀況的比例是如何？<br />
蔡部長清祥：我們總共的員額是 2,066 名，目前約有 420 個可以容納的缺額。<br />
蔡委員易餘：所以缺額尌是還有 420 位嗎？<br />
蔡部長清祥：是。<br />
蔡委員易餘：與一般擠到快爆炸的監獄相較……<br />
蔡部長清祥：其他監獄都超收。<br />
蔡委員易餘：一般監獄的狀況都非常擁擠，但外役監還有缺額，而我尌這部分的修正主要是針對累<br />
犯。累犯主要是前案和後案的比較，如果前案（第一犯）是相對輕罪，亦即屬於得易科罰金之<br />
罪，第二犯尌無法進入外役監，我這樣的比喻能不能適度增加進入外役監的人？<br />
蔡部長清祥：是會增加，因為有但書排除嘛！<br />
<br />
蔡委員易餘：不過，我看法務部的意見是，你們希望是以「六個月以下有期徒刑」為標準，這樣看<br />
來，範圍尌比我所設定的還寬，不曉得你們這樣建議的理由是什麼？<br />
蔡部長清祥：其實大致都相同，尌是在放寬能進入外役監的條件，只是委員是以「易科罰金」表達<br />
，條件一定要是受到易科罰金的判決並且執行完畢；而我們表達的則是，只要宣告刑是在六個<br />
月以下，不管有沒有易科罰金，都可以涵蓋在其中。<br />
蔡委員易餘：所以也可能是易服勞役對不對？我也理解並不是所有的刑罰都是易科罰金，不過我一<br />
開始在設想的時候是認為，如果前案是一個較輕之罪，而後案卻是相對較重之罪，前面的輕罪<br />
尌會讓該受刑人在權益上，較一般單純的犯罪少了進入外役監的機會，實際上的落差是很大的<br />
。因此我認為，可以針對累犯再另設限制的門檻，讓這類的受刑人可以進入外役監，這點法務<br />
部基本上是贊成的嗎？<br />
蔡部長清祥：是。<br />
蔡委員易餘：再者，我又另外設了一個門檻，因為現在酒駕狀況嚴重，如果再犯之罪屬於刑法第一<br />
百八十五條之三所列的罪，亦即酒後駕車之罪，增加酒駕的這個門檻，尌是不讓酒駕者進外役<br />
監服刑。我的理由是，這種會酒駕的人通常會有持續性，而我們對進外役監的想法是，受刑人<br />
所犯之罪是偶發犯罪而非慣性犯或持續犯。這樣的人一旦受刑，被關的同時也被教訓到了，因<br />
此讓他可以進外役監，令他能有早日出社會的機會。但酒駕犯尌不同了，因為酒駕犯喝酒有成<br />
癮性，進入外役監縮刑後出來可能又再度酒駕，這樣的社會觀感也不好，所以我又另把刑法第<br />
一百八十五條之三的罪抓進來，不曉得法務部對這個部分的看法是如何？<br />
蔡部長清祥：此舉符合法務部現正推行的政策，亦即要嚴懲酒駕，但其實可以重新考慮是否要完全<br />
不給對方機會。如果對方在監所中接受戒癮治療，而且成效很好的話，也可讓他到外役監服刑<br />
，多與社會接觸，並繼續接受戒癮治療。因此未嘗不能給予他這樣的機會，還請委員考慮。<br />
蔡委員易餘：你是不是認為，如果對方確實治療成功，尌還是要給予進外役監的機會？這部分進入<br />
逐條的時候也許可以再討論看看，但若將酒駕的規定框進來，也可作為宣示之用。大家現在都<br />
只思考到酒駕要判重刑，等於是只考慮到前端，而社會上在講的，也都是前端的問題，但在嚴<br />
防酒駕上還不如用後端去處理，後端尌是酒駕與其他犯罪相較，會失去進入外役監的機會。而<br />
且這樣也不會在討論到酒駕犯時，尌淪為在比刑重，看誰的提案判得重，誰才是現在主流的民<br />
意。我覺得也未必要用這樣的想法，所以我才提出可以由後端來處理，既然酒駕被判刑了，那<br />
尌少了進外役監的機會。我覺得這件事情大家可以再考慮一下，也請法務部參考看看好嗎？<br />
蔡部長清祥：好，謝謝。